在全市安全生产应急管理现场推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，切实增强做好安全生产应急管理工作的责任感和使命感
（一）强化机构建设，健全工作体系
（二）应急管理履职能力不断增强
（三）企业应急救援队伍建设得到加强
（四）应急预案管理进一步规范
（五）应急平台体系建设不断推进
（六）积极推进安全生产应急管理示范点建设
二、正确认识安全生产应急管理工作面临的形势
三、把握重点，全面做好今年安全生产应急管理各项工作
（一）进一步健全安全生产应急管理_机制
（二）进一步规范生产安全事故应急预案管理工作
（三）进一步强化安全生产应急队伍和物资储备建设
（四）进一步推进安全生产应急管理示范点创建工作
（五）进一步加强安全生产应急平台体系建设
（六）进一步做好安全生产应急管理宣教培训工作
……
在全市安全生产应急管理现场推进会议上的讲话

同志们：

刚才，与会同志现场观摩了山东海洋化工有限公司应急救援五项技能表演、救援物资装备展示和氯气泄露现场处置演练；沾化县安全生产应急救援指挥中心信息平台功能演示和事故救援模拟推演、沾化县安监局、滨州海洋化工有限公司、京博集团、滨化滨阳燃化有限公司分别介绍了应急管理及应急救援队伍建设工作经验，讲得都很好，相信大家一定很有收获，希望能够通过观摩学习，互相交流，取长补短，做好本职工作，共同推动我市安全生产应急管理工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强做好安全生产应急管理工作的责任感和使命感

去年以来，各县区各有关企业和单位不断加强应急管理机构队伍建设，健全完善各类应急预案，提升应急处置水平，强化应急保障能力，有力推动了我市安全生产应急管理工作上了一个新水平。

（一）强化机构建设，健全工作体系。各县（区）把应急管理机构建设作为推动安全生产应急管理工作的首要任务来抓，不断加快机构建设步伐。截至目前，除北海新区未成立机构外，全市6县1区及2个经济开发区均成立了安全生产应急救援指挥中心，共设编制39 人。其中，滨城区等7个应急指挥中心为副科级规格，惠民无棣为股级。邹平、无棣2个应急指挥中心编制8 人，
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应急预案管理进一步规范。一是加强预案编制修订。目前各县(区)的预案已完成了编制工作，市局去年按照市政府应急办要求，组织对我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急预案进行了修订。二是预案管理和评审工作不断完善。明确了企业编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的范围。目前，全市已有 560余家企业应急预案完成了备案，备案率达到90%以上。三是为进一步规范预案管理工作，市局应急中心编制了网上预案管理系统，实现了对预案编制、修订、审查、备案及到期复审全过程的监管。四是扎实开展应急演练活动。无棣、滨城区、博兴、北海新区组织开展了危险化学品生产事故应急演练，邹平开展了地下矿山停产撤人应急演练，经济开发区、高新区组织开展了纺织企业防火逃生应急演练。各有关部门在水上运输、道路交通及酒店、宾馆、农贸市场、大型超市等公众聚集场所部署开展了应对各种突发事故应急处置和逃生自救疏散演练等活动。据统计，仅“安全生产月”期间全市各级各部门各单位共组织综合预案、专项预案、现场处置方案等演练452场次，市、县安监局统筹协调，组织相关专家及工作人员到应急预案演练现场观摩、指导应急预案演练41场次。

（五）应急平台体系建设不断推进。一是加强应急平台建设。按照市局应急平台体系建设的指导思想、建设目标和工作任务，各县区、各有关高危行业企业安全生产应急平台建设不断推进。沾化县积极筹措资金180余万元，建设了县级安全生产应急救援指挥平台系统，邹平县惠民县也在积极筹措资金，平台方案正在规划论证。山东京博集团已筹措资金300余万元，拟建立应急防控中心，魏桥创业集团的应急平台系统正在更新改造，各高危行业企业应急平台建设进程正稳步向前推进。二是加强应急基础信息资源库建设。市应急救援指挥中心积极开展信息采集工作，及时更新数据，实现资源共享，基础信息资源库已采集各类数据2000余条。目前，正在建设的“应急队伍、装备物资、预案管理、应急专家、应急常识和事故救援案例”六大数据库框架初步形成。

（六）积极推进安全生产应急管理示范点建设。按照安全生产应急管理示范点标准要求，各县（区）积极开展应急管理示范点创建活动。目前我市已有省级安全应急管理示范点5家，市级安全应急管理示范点21家。通过示范点的培植带动了一大批企业的踊跃创建。各创建单位借此加大资金投入，配备更新救援物资及装备，强化专业技能培训，有力推动了企业应急管理乃至安全生产管理整体水平的提升。

总之，通过全市上下共同努力，我市安全生产应急管理工作已经打下了坚实的基础，应急管理能力得到很大提高。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是各级安监部门各有关企业和单位积极努力、大胆开拓的结果，更是负责应急管理工作各位同志埋头苦干、辛勤耕耘的结果。在此，我代表市局党组，对战斗在应急管理战线上的同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识安全生产应急管理工作面临的形势

近年来，随着全市经济规模不断扩大，经济行业类型日趋复杂，加强全市安全生产应急管理，提高应急能力显得尤为重要。我们必须清醒地认识到，当前全市安全生产应急管理工作形势依然严峻，还存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题，主要表现在以下方面：一是县区机构建设普遍存在编制少、力量弱、装备手段落后及机制不健全等问题，人员在编不在岗的问题尤其突出，工作开展尚需规范。二是应急预案体系还不够健全。重综合性预案，轻专项预案；企业重点岗位现场处置方案编制与实施工作开展不平衡；预案编制不规范，可操作性、衔接性差，实战演练针对性不强，效果不好。三是应急装备和物资储备管理水平不高，应急救援队伍的装备水平还较低，应急物资储备不足。特别是一些中小企业普遍存在建设标准低、规模偏小、安全投入不足、应急装备物资不到位等问题。四是救援队伍力量薄弱，救援人员专业知识培训不够。部分企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议。五是信息化水平不高，应急平台、资源数据库建设工作相对滞后，功能不完善，数据采集面窄，信息量少，更新不够及时，很难实现应急资源共享。这些突出问题，需要我们在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。

三、把握重点，全面做好今年安全生产应急管理各项工作

当前和今后一个时期的应急管理工作，总体上讲，就是要认真贯彻落实全省工作会议精神，按照要求，突出预防为主、加强监管、落实责任，以有效防范遏制和应对处置各类事故、降低事故总量和减少事故损失为目标，以机构建设、能力建设为重点，进一步完善体系、壮大队伍、健全机制、巩固基础，全面提高应 ……（未完，全文共6975字，当前仅显示2449字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产应急管理现场推进会议上的讲话》）