五项制度落实情况调研报告

目录/提纲：……
一、调研方式方法
1、静态检查与动态抽查相结合
2、集体座谈与单独谈心相结合
3、重点调研与过程指导相结合
二、主要特点
1、安全承诺层层把关
2、岗区设置日趋完善
3、党员管理构筑防线
三、存在问题及原因
1、安全分析不够系统全面，缺乏举一反三意识，超前预想能力尚显不足
一是支部思想定位不准确，党委检查指导有偏差
二是支部对重点问题不敏感，分析缺乏针对性和时效性
三是措施制定重口头纸面，具体落实效果不明显
2、安全教育不够深入细致，缺乏整改跟进作风，职工认知整改还有差距
3、安全考核存在避重就轻，缺乏较真务实精神，不敢触底碰硬时有发生
4、安全控制不能步调一致，缺乏齐抓共管氛围，政治工作融入安全不够
四、几点思考
1、要在统一思想、提高服务意识上下功夫
2、要在凝心聚力、提升文化内涵上下功夫
3、要在优化队伍、提升全员素质上下功夫
4、要在强化机制、落实考核责任上下功夫
……
五项制度落实情况调研报告

落实党内安全管理五项制度
发挥政治工作保安全作用

大连机务段党委书记 王延飞

党内安全管理五项制度，是规范和强化党内安全管理的有效途径，是促进政治工作保安全措施落到实处的具体举措。为全面检验党内安全管理五项制度落实情况，我们组成专题调研组，对五项制度落实情况进行了专题调研。
一、调研方式方法
调研组深入生产一线，历时一个多月，通过查阅资料、组织座谈、电话询问等多种方法进行了全面细致调研。
1.静态检查与动态抽查相结合。逐一查阅了4个一线党总支和27个一线党支部的“三会一课”记录、半年内党员“两违”考核台账及支部党内安全分析，抽查了180本《党员“三无”写实手册》填写情况，询问了30对党员和职工结对子互帮互控效果。
2.集体座谈与单独谈心相结合。与48名支部书记和支委委员进行了座谈，了解对五项制度的理解程度和实际工作落实情况；组织483名一线党员和职工座谈15场，了解党支部日常工作质量和对支部工作的意见建议；与职工一对一谈心和电话交流谈心736人，通过职工的思想状况了解干部履职情况。
3.重点调研与过程指导相结合。参加了4个党总支、8个党支部的支部（总支）委员会，对支部
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
计分析，重点对“两违”频发党员实施包保整改转化，引导党员发挥作用。今年以来，共实施包保整改“重点党员”28人，已转化解除包保19人。
三、存在问题及原因
虽然各支部（总支）在落实五项制度上做了大量具体工作，有效发挥了五项制度服务安全生产的积极作用，但也存在着一些深层次问题，需要引起我们足够重视。
1.安全分析不够系统全面，缺乏举一反三意识，超前预想能力尚显不足。抓好党内安全分析，是确保党内安全的关键。调研中，我们查阅了去年9月份至今年2月份全段一线党员的349件“两违”问题，对这349件问题进行系统分类、频次统计及性质排序，并翻阅了各党支部的月度党内安全分析书面材料，感觉党支部在安全分析上总体现状是“典型问题掌握不清、倾向问题重复发生、措施制定简单宏观、整改效果质量一般”。存在这种现状的主要原因：一是支部思想定位不准确，党委检查指导有偏差。段党委只重视“三率”考核，导致党支部主观上重视考核不减分，而忽略了对党内问题的深层次分析。二是支部对重点问题不敏感，分析缺乏针对性和时效性。金州运用电力二支部，去年12月份党员连续发生3件列车运行中瞬间超速问题，支部没有及时分析出乘务制度由“双班单司机”改为“单班单司机”引发的风险隐患，还习惯于月底集中分析处理，错过了防止问题发生的最佳时机。三是措施制定重口头纸面，具体落实效果不明显。大石桥运用本线党支部，连续四个月党内发生“列车贯通试验执行不标准”问题，倾向性问题始终得不到有效控制；金州运用电力一支部一名重点党员，每个月都有“两违”问题，党支部虽然制定了“加强添乘指导帮教转化”等措施，但半年也没有看出转化效果。
2.安全教育不够深入细致，缺乏整改跟进作风，职工认知整改还有差距。部分党支部的安全教育偏重于事故案例、形势任务和作业标准，不能紧密结合党员工作实际，尤其没有对被考核党员及时进行针对性的思想教育，致使教育效果打了折扣。通过与236名被考核党员谈心，能够说清认同问题并已进行整改的154人，占总数的65.63%；能够说清自己存在问题但对考核颇有微词共52人，占总数的22.01%；知道自己有问题被考核但对问题及考核抱着无所谓态度共19人，占总数的7.89%；根本不知道自己存在问题也不知道被考核共10人，占总数的4.48%。剖析这组数据，充分暴露出我们在安全教育上的诸多问题：一是安全教育不及时，不能让党员清楚认识到发生问题的原因性质，不帮助党员查摆分析问题发生根源，不指导督促党员及时进行整改。二是安全教育不深入，用“通知”代替教育，从而引发党员的委屈感甚至产生抵触情绪，一定程度上也激化了干群矛盾，违背了考核的初衷。三是根本不进行安全教育，导致党员不清楚自己发生了什么问题，更谈不上整改，发现问题就是为了考核，职工不服气、不理解。
3.安全考核存在避重就轻，缺乏较真务实精神，不敢触底碰硬时有发生。我们综合分析了半年来全段一线党员所发生的349件“两违”问题，其中直接影响运输安全、设备质量、人身安全等较严重“两违”问题共56件，占党内发生问题总数的16%。这56件问题中，段党委及段安全科、运用科、技术科等职能科室检查发现44件占79%；各总支、支部检查发现的问题12件占21%。而在干部的配备上，车间党总支、车队党支部的干部数量约占全段干部总数的60%，这60%的总支、支部干部发现较严重的党内“两违”问题只占总数的14%，比例严重失衡，这说明我们相当一部分现场干部在检查管理中避重就轻倾向。这种倾向性问题在与党员的谈话中也得到了印证，个别党员承认自己公示的考核问题与事实不符，是由其它问题“变通”出来的。究其原因，一是党支部存在“护短”情结，本支部党员发生严重“两违”甚至达到离岗培训问题，碍于情面不好意思按标考核，也存在考虑人员短缺的因素，如果按离岗培训考核会使缺员问题雪上加霜。二是党支部存在“怕硬”心里，发现问题不敢较真，怕激化干群矛盾，影响日常工作开展，不能硬起手腕抓管理，遇见问题绕道走。三是党支部存在“面子”思想，总认为党支部内发生的问题是“家里的事”，曝光出来会影响团结，影响工作成绩，尤其怕影响党委领导对党支部、对自己的印象。
4.安全控制不能步调一致，缺乏齐抓共管氛围，政治工作融入安全不够。党支部的中心任务是服务安全生产。在查阅支部党建资料基础上，我们与部分党支 ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《五项制度落实情况调研报告》）