路政纪委书记在排障整治推进会上的讲话

路政纪委书记在排障整治推进会上的讲话

根据2013年5月31日录音整理

清障施救专项整治活动，今天是第二阶段的最后一天，明天即将进入第三阶段。整个活动拉开的背景，大家也都知道，是省纠风办、省厅监察室调查梨温路建缘公司违纪违规属实、并责令总队解除与其承包合约之后，进行的一个配套措施，旨在给全省排障队伍敲响一个严厉的警钟，给路政部门监管建立一个常态的秩序，给高速公路施救形象拉开一个全新的序幕。
刚才，各单位作了汇报，黄副总也进行了小结，待会，两位主要领导还会提要求、作总结，我主要是因为支队的纪委书记都到场了，我想站在纪检监察的角度，就排障整顿谈三点意见。第一点是针对全体路政人员说的，第二、三点是针对纪检监察干部说的。
第一点意见，全体路政人员要在清障施救工作中经得起考验。
我省高速公路建成20年了，清障施救也就存在了20年，这20年可以说是不平静的20年。清障施救从来就不是一碗好吃的饭，这从“两化办”最初哭着喊着要揽到手上、最后又像丢烫手山芋一样弃之不及一事上就可以证明。人家有本事，想要就要、想甩就甩，我们没有办法，丢也丢不掉、甩也甩不了。职责所在，也就义不容辞。
清障施救企业在总队成立之后、重新要约和重新投标划分之后，目前全省有32家。这些企业人、财、物都是绝对独立的，各自为政，我们只能进行行业监管，而这种
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过好处的人，你在听到这些话的时候不胆战心惊吗？不害怕吗？可能你心里的恐惧感并不亚于这个被清除的单位。所以我在这里利用这个机会，也希望大家回去利用各种会议向我们全体路政人员告诫，不要去拿排障队的好处，既不要索拿卡要，也不要收受人家主动送给你的好处，更不要安排自己的亲属在高速公路上从事与排障有关的经营活动，这也是我们《领导干部廉洁从政若干准则》明文要求的，这碗饭不好吃，不要扯进来。现在只要你勤劳肯干，解决温饱应该是不成问题，不要搅到这里面来，这个钱赚不得，太纠结了，后遗症太多了。
我讲到的经得起考验的第二个方面是指要经得起建章立制的考验。我们的规章制度，我以为它必须是一条流水线，一环扣一环，一缝对一缝，处处衔合，完整对接。要经得起推敲、经得起质疑、经得起检验，其实我们现在制度也很多，不仅仅是排障，我们整个工作制度很多，这制度它其实就是一个系统，或者说它应该就像一条河流，可以有支流、可以有分流，但是万川最后还要归海。不管你有多少直流分流，它都应该统一到一个大的方向上来，不能有方向上的分隔、口径上的背离。制度要经得起考验，首先这个制度应该是科学的、合理的、可行的，我讲这些也不是说事后话，因为我们所有的工作都是在一个不断完善的过程中，最开始做的时候经验肯定是不足的，问题是要慢慢发现的。你比如说我们的《排障管理办法》提到排障队出现了什么样的状况要停业整顿，实际上停业整顿这一块，对排障队来讲，应该是做不到的，路上天天要排障，这段路你让它整顿，谁上去排障啊？那恐怕引发的问题会更大。这就是不太可行、不太科学的办法，必须要进行修改。第二，制度要缜密、要对接、要流畅，制度与制度之间要相互映证，相互补台，不能相互拆台，不能这个制度这样说，那个制度那样说，中间存在中空地带，甚至有的时候互相矛盾。这次建缘公司提到，利用多种途径和总队领导反映过保证金扣除单的问题。他讲2012年你们算到我12次实效投诉，那么只要有实效投诉，你就应该有处罚，就应该在保证金里有扣除，我为什么没有接到一起保证金扣除单？问过我们很多次。这12起案件中，有3起是总队纪委调查的，我回来详细询问了监察室，调查的3起中有2起是超过了1万多的违规收费。那我就讲，保证金扣除了没有？回答说扣除了，我说是走的什么程序？说是总队监察室以监字号整改令下去，到支队行政。那我又问，那支队行政又是哪个部门在处理这个问题？回答：支队行政应该安排相关业务科室处理这个问题。我问，最后保证金扣了没有？扣了。哪里扣的？支队财务扣的。那么扣除保证金的通知单下发了没有？有没有这么一个环节、有没有这么一个程序？回答：不知道。所以我建议有一些环节我们既然提出了要求，违规了给予处罚，这个处罚怎么样进行，应该要有一个规范的程序。现在大队、支队纪委、支队业务、总队纪委、总队业务都在调查投诉，甚至省厅也查，最后从哪里归口，这个处罚流程怎么走？你说我有这么多违规行为，就应该有12张扣除保证金的通知单，我怎么没有接到，你只要拿出12张通知单，那我们在法律程序上，这12起事实就是走完了，走得科学有据啊。所以有一些问题人家也不是没有道理，这就反映出在建章立制上，不只是总队、包括支队都要有个通盘考虑，一个有头也要有尾的考虑。这次整顿相信我们会对排障制度有一个全面的梳理，避免授人以诟。
第二点意见，各级纪检监察部门要高度重视清障施救工作。
一直以来有这么一种看法，以为排障工作就是业务工作、就是行政工作。今天11位纪委书记都在这里，我要说的是排障监管不仅是业务工作，也是纪检工作的一个重要组成部分，我这么说不是师出无名，理由有这么两点：
第一，我们要认清排障工作是纠风工作的重要部分。在去年6月份总队召开的干部作风整治推进会上，我也曾经讲到过：2012年的时候省厅开纠风工作会细列了整个交通系统纠风工作就是五大块，首当其冲第一块就是清障施救。清障施救事关纠风一大部分，甚至是排在第一位的一个部分。那么纠风工作是不是纪检部门要抓的主要工作？由此论，清障施救是不是纪检部门要抓的主要工作？这是一个很简单的逻辑道理啊。清障施救事关行风大问题，行风大问题自然也就是纪检工作的大问题。排障整顿，是省厅纪检关注的重点领域，自然也是总队纪检的重点关注领域，那就更应该是支队纪委的重点关注领域。所以各位纪委书记要改变观念， 在思想上高度重视这项工作，将其列入自身工作范畴，主动监督，积极面对，深入投身此项工作。
第二，我们要认清排障工作面临的严峻形势。这次处理建缘公司，省厅对总队的措辞非常严厉，原话是这样的：“省路政总队作为高速公路清障施救业务主管部门，对南昌建缘公司的从业行为和日常监管不到位，管理制度不够科学而且落实不到位，对严重违规行为查处不力，客观上纵容了该公司为所欲为，严重损害群众利益 ……（未完，全文共7217字，当前仅显示2534字，请阅读下面提示信息。收藏《路政纪委书记在排障整治推进会上的讲话》）