路政执法案卷评查实施方案

目录/提纲：……
一、评查范围
二、评查原则
（一）实体规范与程序规范相结合
（二）内容规范与形式规范相结合
（三）纠正违法和激励先进相结合
（四）层级监督与自我监督相结合
三、评查内容和标准
（一）主体是否适当
（二）事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确
（三）适用的法律、法规、规章是否正确
（四）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范
（五）是否按行政处罚裁量量化标准作出行政处罚决定
（六）是否按规定标准实施行政收费和收取路产赔（补）偿费用
四、评查步骤和方法
（一）自评阶段（2013年5月16日至5月30日）
（二）抽查阶段（2013年6月1日至6月15日）
（三）整改阶段（2013年6月16日至6月30日）
（四）评选阶段（具体时间另行通知）
五、评查要求
（一）提高认识，加强领导
（二）严格标准，认真评查
（三）认真总结，整改提高,形成机制
六、奖惩措施
（二）此次案卷评查设立单项奖和综合奖
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高速公路路政管理支队
路政执法案卷评查实施方案

为了进一步加强路政执法监督，规范路政执法行为，全面提高路政执法水平，根据《交通运输行政执法评议考核规定》和《江西省公路路政管理总队执法案卷评查制度》的有关规定，经支队研究，决定开展路政执法案卷评查工作，现就有关事项通知如下：
一、评查范围
2012年元月至2013年5月期间路产赔（补）偿、行政处罚（含一般程序和简易程序）、行政许可(含超限许可护送)三类案卷。
二、评查原则
（一）实体规范与程序规范相结合。既要评查路政执法行为程序的合法性，又要评查路政执法行为实体的适当性。
（二）内容规范与形式规范相结合。通过评查，梳理出路政执法活动中的突出问题，进一步规范路政执法程序。

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照案卷评查标准，对执法案卷开展自评，要采取一案一评的方式逐卷进行评查。自评工作结束后，各大队要对案卷评查工作进行总结，于2013年6月2日前将案卷自评情况报告及《路政执法案卷自查情况汇总表》（详见附件4），报业务科王永忠,联系电话：0979-8380176，QQ:2445128660。
（二）抽查阶段（2013年6月1日至6月15日）。由支队业务科到各大队分别抽取路赔、处罚、许可案卷各年度案卷进行评查，无处罚、许可案卷的以路赔案卷代替（抽查数量不低于总案卷数的10％，案件数量低于20份的全部评查，抽查数量另行公示）。对案卷评查中发现的不符合执法案卷评查标准的,以路政执法案卷监督改正通知书（附件5）的形式要求被评查单位进行整改。
（三）整改阶段（2013年6月16日至6月30日）。各大队对自查、抽查过程中发现的问题和不足及时进行归纳梳理，认真查找原因，根据路政执法监督通知书要求，采取措施进行整改，按要求将整改情况报告支队。
（四）评选阶段（具体时间另行通知）。各大队分别推荐2012年度路政赔偿、许可、处罚案卷各一份，支队抽选2013年度的路政赔偿、许可、处罚案卷各一份，如无许可或处罚案卷的用路赔案卷代替，不得弄虚作假，经查实违反规定的取消参评资格并通报。由支队业务科、各大队选派一名业务骨干组成评选小组，交叉评查评选出优秀案卷。
五、评查要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展行政执法案卷评查工作的重要性和必要性，切实将此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，确保案卷评查工作不走过场，按期完成工作任务。
（二）严格标准，认真评查。要高度重视行政执法案卷评查工作，健全行政执法案卷评查工作机构，选择有经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷的整理及评查工作。要按照评查内容和标准，逐卷严格进行评查，认真查找问题。
（三）认真总结，整改提高,形成机制。评查工作结束后，要对行政执法案卷中存在的问题认真进行总结，并对自查、抽查中发现的问题采取有效措施予以整改。要以此为契机，加强和健全行政执法案卷的整理。
六、奖惩措施
（一）支队将对整个案卷评查情况进行通报，对案卷评查中案卷优秀率、合格率较高的被评查单位给予通报表扬，对案卷不合格率比较高的给予通报批评，并与绩效工资考核工作绩效系数挂钩。评查结果将作为年终目标考核路政业务评分依据。
（二）此次案卷评查设立单项奖和综合奖。
1、单项奖：每类案卷评出2份优秀案卷（2012年、2013年各一份），共计6份案卷，每份优秀案卷奖励300元；
2、综合奖：设立一、二、三等奖各一名，由抽查案卷（占50％）、抽查整改案卷（ ……（未完，全文共2296字，当前仅显示1459字，请阅读下面提示信息。收藏《路政执法案卷评查实施方案》）