2013全省交通工程质量与安全监督工作会议讲话报告

目录/提纲：……
一、2012年工作回顾
（一）突出开展“三项活动”，强化全过程质量监控，工程质量安全水平稳中有升
1、路面工程质量专项整治行动效果明显
2、工程材料产品和试验检测数据“双打假”专项行动富有成效
3、“平安工地”建设规范提升年活动有效开展
（二）加大监理检测信用管理力度，规范市场主体行为，行业监管效果不断增强
1、监理监管能力稳步提升
2、检测管理工作不断强化
（三）加快行政执法建设步伐，建立典型案件通报制度，政府监督震慑力不断增强
1、行政执法基础建设不断推进
2、质量安全监督制度不断完善
3、监督执法手段不断丰富
1、行业监管效果不断强化
2、科研创新取得新突破
3、行业文明建设取得新进展
二、2013年工作安排
1、强化质量安全责任意识，促进参建各方责任落实
2、加快监督工作标准化进程，完善行政执法体系建设
4、加强科研信息化建设，增强监督工作绩效
5、建立人才培养机制，努力打造文明和谐质安行业
1、以路基（桥隧）工程整治为重点，继续保持高速公路建设质量高位运行
2、以“三类”拌合站整治为重点，不断提升普通公路建设品质
4、以规范市场执业行为为重点，不断提升建设市场从业主体监管水平
5、以“平安工程”创建为重点，扎实做好安全生产监督工作
……
2013全省交通工程质量与安全监督工作会议讲话报告

创新思路　强化手段　规范管理　提升绩效
推进全省交通工程质量与安全监督工作再上新台阶

——全省交通工程质量与安全监督工作会议报告
（2013年3月8日）
任 冰

同志们：
这次全省交通工程质量与安全监督工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省交通工作会议精神，总结2012年监督工作，部署2013年主要任务，动员全省交通质监系统干部职工进一步统一思想，务实创新，扎实推进全省交通工程质量与安全监督工作实现科学发展，为全省交通运输事业持续健康快速发展提供质量安全保障。
一、2012年工作回顾
2012年，全省交通建设继续保持平稳较快发展的良好势头，完成建设投资446.5亿元。在厅党组的正确领导、部质监局的亲切指导和地方交通行政主管部门的大力支持下，全系统干部职工紧紧把握“稳中求进、稳中求快”的总基调，积极克服各种困难和不利因素，切实采取更加规范、更加严格、更加有效的全过程监督手段，努力发挥政府监督的专业性、权威性和服务性作用，扎扎实实地开展各项监督工作，较好地完成了964公里高速公路、9959公里普通公路和73项水运工程的监督任务。从全年公路水运工程质量安全督查和交工质量检测评价结果显示，全省公路水运工程建设质量继续保持较高水平
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家禁止进入全省交通建设市场。
试验检测数据打假。高速公路和鸭绿江公路大桥注重强化监管手段，将数据打假作为日常监督抽检重要内容之一，运用监控系统建立试验检测数据打假常态机制；普通公路注重造假规律分析和试验比对，大连（公路、水运）、丹东、辽阳、营口等市质安处通过专项检查深入分析影响试验检测数据真实性的原因和规律，制定了有效措施，取得较好成效；水运工程通过实施验证性检测，保证关键数据可控。
3、“平安工地”建设规范提升年活动有效开展。
“平安工地”建设继续深入。全省公路水运工程“平安工地”建设规范提升年活动取得良好效果，涌现了丹通高速公路、庄盖高速公路、鸭绿江公路大桥和盘锦港荣兴港区油3#－5#泊位工程等一批优秀示范项目。全年公路水运工程“平安工地”建设监督评价综合达标率达98.6%，其中高速公路和普通公路重点项目及大型水工工程达标率达100%。
安全风险评估扎实开展。公路桥梁隧道工程安全生产风险评估工作稳步推进，建兴高速公路、鸭绿江公路大桥、大连长山大桥、丹东桓盖线灌水2#桥梁等安全生产风险评估工程示范项目试点工作开展取得初步成效，为全面实施公路水运工程安全风险评估制度奠定了基础。
安全应急机制不断完善。进一步完善了省、市两级监督机构安全生产应急响应工作机制，省局与鞍山、丹东等市先后联合开展了应急救援演练，安全生产预警预控能力和应急响应水平不断提升。
（二）加大监理检测信用管理力度，规范市场主体行为，行业监管效果不断增强。
1、监理监管能力稳步提升。按照交通运输部部署，先后召开全省监理工作会议和新颁《公路水运工程监理信用评价办法》宣贯会议，对监理登记和信用评价工作进行了专项部署，确保了两项重点工作年度目标顺利完成。继续巩固监理行业树新风活动成果，组织监理企业召开座谈会议，推广辽宁驰通公路工程监理事务所、大连港口建设监理咨询有限公司等先进企业典型经验，向行业公布了监理企业和人员不良业绩信息。进一步加强监理执业行为动态监管，组织开展了全省监理企业和人员执业情况专项督查，处罚监理单位21家，监理人员12人。阜新市质安处通过对履约能力差的监理单位进行约谈等方式，提升了监理企业的动态监管效果。
2、检测管理工作不断强化。进一步加强检测机构质量管理工作，对各试验检测机构的行政、质量和技术“三个”负责人进行了专题培训和考试排名，不断夯实质量管理体系基础。开展了全省试验检测机构专项督查和信用评价，召开试验检测工作会议，树立了大连市交通工程质量与安全监督站试验检测中心、辽宁公路工程试验检测中心、大连信德建设工程检测有限公司、辽宁省交通高等专科学校公路工程质量检测中心和中铁九局集团工程检测试验有限公司等5家先进单位典型。大连、盘锦、抚顺、辽阳、鞍山等市质安处试验检测中心试验检测工作运行规范、业绩突出，对试验检测市场监管有力、效果明显。
（三）加快行政执法建设步伐，建立典型案件通报制度，政府监督震慑力不断增强。
1、行政执法基础建设不断推进。大力夯实行政执法基础性工作，建立行政执法专门机构，编制《交通质监行政执法_裁量标准》和《交通质监行政执法文书》，开展全系统行政执法培训，为全面开展行政执法工作奠定了基础。全面启动了行政执法“四个统一”形象建设活动，制定交通质监机构场所外观标准，统一规范“交通质监”执法标识和执法人员着装。全省交通质监机构授权行政执法体系进一步健全，继2011年沈阳、抚顺、辽阳、盘锦等市质安处后，本溪、葫芦岛、锦州、鞍山等市质安处也先后取得了授权性行政执法主体资格。沈阳市质安处在行政执法定位、程序、处罚等方面规范运行，走在了全省前列。
2、质量安全监督制度不断完善。代厅制定出台了《辽宁省“十二五”农村公路监督工作实施意见》、《辽宁省公路水运工程施工现场安全标志和安全防护设施设置强制规定》，制定出台了《关于加强全省普通公路水毁恢复工程质量安全监督的实施意见》、《辽宁省普通公路交（竣）工质量鉴定工作规定（试行）》、《辽宁省公路水运工程监理人员登记管理办法》等制度办法，工程质量安全监督工作制度体系逐步完善。
3、监督执法手段不断丰富。继续加大质量安全督查力度，省、市两级监督机构共计开展各类公路水运工程质量安全督查2130次。其中，综合督查59次，专项督查287次，巡查1784次；下发各类督查通报文件223份，签发现场纠正通知单和当场处理决定书338份。共处罚建设单位2家，施工单位89家、施工人员69人，监理单位63家、监理人员106人，试验检测机构23家，试验检测人员15人。积极实施典型案件通报制度，在全省公路水运工程质量安全工作会议上，将2011年全省公路水运工程 ……（未完，全文共10446字，当前仅显示2485字，请阅读下面提示信息。收藏《2013全省交通工程质量与安全监督工作会议讲话报告》）