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朱小丹省长在全省“两建”工作会议上的讲话

发表时间:2013/6/15 17:14:38
目录/提纲:……
一、我省“两建”工作取得积极进展,但任务依然艰巨繁重
二、全面推进社会信用体系建设
(一)加强政务诚信建设
(二)推进四大主体信用建设
(三)推进公共信用信息管理系统建设
(四)大力培育发展信用服务市场
(五)完善守信激励和失信惩戒机制
三、大力加强市场监管体系建设
(一)加大市场监管力度
(二)深化商事登记制度改革
(三)加快质量监管体系建设
(四)全面完善食品安全监管体系
(五)推进市场监管信息平台建设
(六)加快建设消费_体系
四、狠抓“两建”各项工作的落实
……
朱小丹省长在全省“两建”
工作会议上的讲话
(2013年5月15日)

同志们:
今天,省政府召开全省“两建”工作会议,主要是深入贯彻落实__、__视察广东重要讲话和省委十一届二次全会的精神,认真总结前一阶段“两建”试点工作情况,对下一步“两建”工作进行部署。刚才,少华、瑞生同志分别通报了我省社会信用体系建设和市场监管体系建设试点工作情况,都讲得很好,我完全赞成。下面,我讲四点意见:
一、我省“两建”工作取得积极进展,但任务依然艰巨繁重
建设社会信用体系和市场监管体系,是省委、省政府完善_市场经济_,转变政府职能,优化市场发展环境,促进法治化国际化营商环境建设的重大举措。去年以来,全省各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,以“两建”试点工作为突破口,精心组织、勇于创新、先行先试、稳步推进,推动“两建”工作取得了积极的成效。一是“两建”工作规划和法规制度不断完善。制定出台“两建”工作方案及16个子体系建设方案,初步形成内容全面、具有较强创新性和操作性的体系建设规划。推动地方性法规和规章的废改立,其中深圳、珠海颁布实施了《深圳经济特区商事登记若干规定》和《珠海经济特区商事登记条例》,创_地方商事登记立法之先。二是自律和他律结合的社会信用体系建设步伐
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略878字,正式会员可完整阅读)…… 
,经济主体信用意识亟待加强。市场监管体系建设方面,现行监管_机制仍不够顺畅,多头管理问题还比较突出,监督监测和防范手段不足,基层监管力量薄弱,监管能力和水平有待进一步提高。同时,部分地区和部门对“两建”工作的积极性主动性也有待增强。我们要高度重视这些问题,采取切实有效的措施认真解决。
_、_历来高度重视社会信用体系和市场监管体系建设。__首次将“诚信”纳入__价值体系,提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,强调要推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。__去年底视察广东,寄望我省努力成为深化改革开放的先行地,要全面深化经济_改革,继续深化行政_改革。李克强总理明确指出,我国已经进入中等收入阶段,正是政府职能需要转变的时候,应该更多转向市场监管、社会保障和公共服务。特别在5月13日_机构职能转变动员电视电话会议上,李克强总理强调,要解决好政府与市场、政府与社会的关系,通过简政放权进一步激发市场在配置资源中的基础性作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力,把政府工作重点放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、推动社会公平正义上来。同时,这次改革不是一放了之,而是在放的同时加强市场监管,营造公平的市场竞争环境。他还指出,“宽进严管”对政府公务员队伍是一个新的考验,一些机关干部在行政审批方面通常是轻车熟路,但在市场环境的营造特别是在市场监管方面办法并不多、经验也不足。这种管理方式的转变,对各部门、各级政府都是新的考验和挑战,要求更加高,责任更加重。我们要抛弃掉长期习惯的重前置审批、轻事后监管的错误做法,尽快地学会和掌握、正确地运用好_要求的、真正与市场经济相适应的新管理办法。
省委、省政府认真贯彻落实_、_的决策部署,坚持不懈推进“两建”工作。春华书记在省委十一届二次全会上要求我们,要在新一轮深化改革开放的进程中继续走在前列,强调要认真抓好近年来的一些重点工作,这里就包括行政_改革、政府职能转变,也包括“两建”工作。社会信用体系和市场监管体系的建设是一个长期的过程,虽然试点工作取得一些好的经验和积极成效,但相对于改革和建设的目标来说,还仅仅是开了一个头。如果说经济结构、产业结构的调整是硬转型,那么两大体系建设就属于软转型,我们需要花更多的精力、更大的气力去推进软转型。尤其是当前经济下行的压力还没有根本缓解,还存在很多不稳定、不确定因素,要加快两大体系建设,形成有利于激发市场主体投资、创业活力的机制,为稳增长和调结构创造良好的环境。特别要加大行政审批制度改革力度,进一步降低市场准入门槛,激发市场、社会的创造活力,增强经济社会发展内生动力。
全省各地、各部门一定要把思想、行动统一到_、_和省委、省政府的决策部署上来,以高度的责任感和紧迫感,紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标,深入落实我省“两建”工作方案,坚持政府主导与社会参与相结合、重点突破与全面推进相结合、解决突出问题与改革创新_机制相结合、规范管理与服务民生相结合,完善规划设计,坚定深化改革,勇于攻坚克难,着力在行政审批制度改革、食品安全监管、消费_体系建设、公共信用信息管理系统建设等重点领域和关键环节实现新突破,力争用五年左右时间基本建成与科学发展要求和市场经济取向相适应的社会信用和市场监管体系的框架。
二、全面推进社会信用体系建设
建设社会信用体系,政务诚信建设是先导,企业、个人、事业单位、社会组织是重点,公共信用信息管理系统平台是载体,信用服务市场是基础。要大力推进社会成员信用信息的记录、整合和应用,建立健全覆盖全省的信用信息管理系统,积极开展诚信宣传教育,加快“诚信广东”建设步伐。当前要突出抓好五个方面:
(一)加强政务诚信建设。政府信用在任何一个国家和社会都是最高层次的信用。政府倡导诚信,最需要的就是从自身做起。要结合深化行政审批制度改革,充分发挥政府的示范带动作用,以政务诚信建设带动全社会的诚信建设。积极探索政务信用信息在招投标核准、补助补贴、保障房分配、积分入户等领域的应用,重点推进政务公开、建立政府守信践诺机制、加强政府性债务管理、深化工程建设和政府采购领域的诚信建设等,特别要把政务公开作为政府诚信建设的基础和重要支柱来抓。要做好行政审批领域申请主体信用记录应用工作,规范发展行政审批服务体系,提高各级政府公信力和执行力。要加快完善网上办事大厅,全面推行网上审批和办事,建立完善电子证照认证法规和制度体系,实现政务信息网上公开 ……(未完,全文共7024字,当前仅显示2467字,请阅读下面提示信息。收藏《朱小丹省长在全省“两建”工作会议上的讲话》