干部学习课件:十七届四中全会《决定》的重大意义

目录/提纲：……
一、当今时代的深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平
（一）国际方面
（二）国内方面
二、党的状况向党的建设新的伟大工程提出了迫切的要求
（一）我们党的状况总体是好的
（二）问题确实也不少
（三）这些问题是由我们党从革命党转向执政党的党的历史方位的变化造成的
（四）改革需要整体配套地向前推进
三、总结历史经验，研究执政规律，推进伟大事业
（一）在新的历史起点上，必须从规律的高度去思考整个党的建设问题
（二）总结历史经验，研究执政规律，重要的是党的建设科学化
（三）建立学习型政党
……
干部学习课件:十七届四中全会《决定》的重大意义
王长江
中共中央党校党建教研部主任、教授、博导
前言
大家好，在庆祝中国共产党成立八十八周年，执政六十年和改革开放三十年之际，我们迎来了党的十七届四中全会的召开。这次会议是一次非常重要的会议，已经引起了国内外的广泛的关注。大家已经看了这次会议的公报，将要看到这次会议的决定。这次会议做出了关于加强党的建设问题的《决定》。这个《决定》里面总结了我们党的建设的历史经验，对党的建设进行了工作部署，应该说在这些方面都是一个非常大的进步而且引起了人们的广泛的关注。关于这个问题我们想从解读的角度和大家做一个探讨。
关于这个会议，从我们自己体会角度分了三个部分。我今天要给大家讲的是第一部分，讲一讲我自己的思考，就是这次全会和全会做出的《决定》究竟有什么样的意义。我想分成三个部分。
一、当今时代的深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平
为什么要在这样一个时刻做出一个关于党的建设问题的《决定》。我想这一点正是人们关注的一个非常重要的问题，说穿了就是因为我们面临的当今时代的深刻变化。当然这种变化包括国际的变化，包括国内的变化。
（一）国际方面
1. 科技进步，媒体高度发达，使信息沟通渠道多元化
从国际上说，我们身处经济危机当中，我们面临着各种各样的新的挑战，所有这些应该说大家都是有目共睹的。我在这里不需要展开，我只举两个方面的例子大家就可以看出它确确实实是对我们提出了非常严峻的挑战，而且就是针对执政党。
一个例子是比如说科技进步。科技的进步使我们面临一种高度发达的一种社会，这样一种高度发达给我们带来了各种各样的新情况新问题。比如说科技进步它就带来了这种媒体的高度发达。大家感受到这一点，你看今天手机短息、网络。我们处在这样一种信息交流的包围之中，说穿了它就是给民间之间的交流，给民众与政党的交流、给民众与公共权力的交流提供了一系列的渠道，我们大家知道政党说穿了不就是要连接民众和公共权力之间的关系吗？不就是要把民众和公共权力连接起来吗?从这样一个角度说政党就是民众控制公共权力的一个工具，而从另外一个角度说它本身就是一种沟通的渠道。作为这样一种沟通渠道我们过去说它是主渠道，的确是如此。
你想想民众是什么？民众就是一个一个的个人。所以，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1507字，正式会员可完整阅读）……　
是我们中国共产党作为唯一的执政党如何应对。你恐怕不能说我就用我原来的方式，我坚持我的不变，我以不变应万变。你以不变应万变他就有问题呀。老百姓从其他信息渠道里面获得了更多的知识。回过头来，你那点知识如何来说服民众。民众就不太依靠你这个组织啦。不太依靠你这个组织，你这个政党的影响力何在？你这个政党执政的合法性基础何在？所以大家想一想像这样一些问题，看上去和党的建设似乎没有多大关系，但是它的的确确给一个政党执政提出了非常严峻的挑战。我刚才说，在国际方面举两个例子，这就是一个例子。
2. 公民社会的迅速发展
过去，我们说世界分成两大阵营。一大阵营是社会主义，一大阵营是资本主义。他们搞的整个_都是不一样的。在社会主义的_当中，搞的是计划经济，在资本主义的_当中，他搞的是市场经济。但是现在看来，情况发生了变化。不是光资本主义在搞市场经济，市场经济只是一种手段，资本主义可以用，我们社会主义同样可以用。不但可以用，而且拿来让他在资源配置当中发挥基础性的作用。好，我们社会主义有了翻天覆地是变化。你看中国特色社会主义这些年来发生了多大的变化。靠的什么?靠的就是我们利用了市场经济这样一个杠杆来调动了我们整个国民经济的发展。应该说在这方面，我们确确实实是取得了很大的成就。但是问题就出现了。
什么叫做市场经济？市场经济他的前提就是允许人们去追求自己的正当利益。而计划经济，与此相比，最大的特点就是实质上是不允许人们去追求自己的正当利益。我们总是强调我们的整体利益，我们总是强调全局的利益。当然不是说不能强调整体利益，不能强调全局的利益。我们片面的把全局利益和整体利益无限夸大，乃至取代了个人的利益。个人没有利益了他怎么能够有生产劳动的积极性呢？怎么能够有发展生产的积极性呢？所以计划经济给我们的最大的一个缺陷就是人们缺乏动力。没有精神头去给你干活，去给你劳动，所以生产力低下。这不就出来了吗？对不对？那么我们最后实行改革，实行改革开放，本质上就是要还人们以利益，用人们对利益的追求为撬动整个经济的杠杆。这一点果然做到了。可是我们看到市场经济它的基础既然是承认人们对利益的追求。那好，那人们就要追求自己的利益，人们就要维护自己的利益，人们就会对_有自己的利益诉求，人们就要问一问这个权能不能为我服务，或者说这个权能不能由我来自己掌握。看看，做主的意识，独立的意识，参与的意识，民主的意识就纷纷的出现了。
我们通常有一句话大家也不见得理解得多透，叫做市场经济促生了一个市民社会，或者说叫做公民社会。这是什么意思？我们说什么叫公民？公民就是我们和过去传统封建社会那种臣民相区别。那时候的这个民，他是没有独立性，只是一个附属，他没有自己的独立意识，更不敢有什么做主的意识。但是市场经济就不一样。他促生的是人们的独立意识，做主的意识，参与的意识，民主的意识。我们说，广义而言这种有独立意识，个体意识，做主意识，参与意识，民主意识的人就叫做公民。由这样的人组成的社会就叫做公民社会。所以市场经济最突出的一个特点就是他促生了一个公民社会。公民社会的运作和我们过去社会的运作完全不一样。人们有各自不同的利益，利益多元化。而利益多元化的人们要维护自己的利益，他终究有一天要组织起来。所以我们看到随着世界经济的发展，大量的民间组织，大量各种各样的_开始组织起来，这样的现象已经司空见惯，已经不是新鲜的事情。
当然对我们国家来说，经济上这种现象比较突出。比如说一个农民，他过去就是独立的单个的一个一个的个人。但是一个一个的单个的个人他的利益很难得到很好的保障。我刚种了十亩土地，这十亩土地种什么呀？我到市场上进行调研。一调研，说：“哎呦，还是大蒜值钱。”行那我就种成大蒜吧。结果你种成了大蒜。你那十亩地种成大蒜，那别的农民呢，他上市场上一调查，他也觉得大蒜赚钱，于是他也种成了大蒜。好，等到你明年丰收了，大蒜种出来了，满街都是大蒜。你的大蒜怎么卖钱呢。你不就吃亏了，最后，哎呦，还是种生姜好啊，生姜赚钱。又改种生姜，等你种了生姜，那别的农民也种了生姜，在这样的情况下它不就又不值钱了么。你看看，他的利益总是受到损害。为什么？你个人掌握的信息你再全面也不如市场的变化，所以他总是吃亏。那这时候怎么办？用过去的观念就是找组织。但是你怎么找组织？你找党组织，党组织也不是搞市场经济的呀？他有的可能给你解决，有的他解决不了，对不对？说不定你去找那个支部书记，支部书记俩手正拄着脑袋发愁他那十亩大蒜要往哪里买呢，对不对？所以你去找这样的肯定是不行的。在这种情况下民间组织开始出现，情况就发生了变化。比如说有点人就发现了这一个契机，这群农民里面，有的人擅长搞销售，他的关系广，那去我能不能专门让他去跑销售呢?有的人擅长于种田，种田能手，那我们能不能让他种田，专管种植。还有的人对种子发芽等等，这一切懂行，那我们能不能专门让他管这个。你看，开始出现分工。这样分工形成的组织通常被叫做合作社或者蔬菜专业协会。这样的一种组织出现之后，有人专门管销售，有人专门管种植，有人专门管跑市场等等，所有这些有机的组合在一起实现了专业化。农民想种什么不再去市场上调查，而是跟这个专业协会或者合作社签订合同。他根据明年市场的预测，他多少钱一斤跟你签订合同。好，你认为值得干，你就干。在这样的情况下，你只要签订了合同，旱涝保收，明年到底卖多少钱你也别管了，今年我就能够实现我的价值。我老老实实在家里种，我的利益还得到保障，这样好的事我为什么不去干？在这样的情况下，我们看到这种民间组织就逐渐发展起来，这在我们国家已经比较普遍。
我们说经济上如此，其他方面上呢？文化方面呢？老年人希望能够在一起过过集体的生活，老师希望相互之间交往。那我能不能成立一个老人活动俱乐部呀？再比如说，那有些热心于公益事业的人他能不能互相组织起来成立一个什么志愿者组织。所以，应该说这种民间组织的形式逐渐发达，正是公民社会的一个典型特征，是大势所趋，任何力量都阻挡不了。我们看到这种民间组织不断在大量的发展。他是国际性的现象，现在我们不但看到我们的经济组织在发展，文化组织在发展，社会各种各样的组织在发展，而且某些带有政治利益诉求的组织也在逐渐的出现。还有的国际上已经存在的组织也开始介入到我们中国社会里面，在中国社会的发展当中想方设法的发挥自己的一点作用。
在这样的情况下，我们究竟如何应对？这就是一个很大的问题。我们过去比较习惯苏联的那套_，因为我们搞的是计划经济。所以我们比较习惯的是事无巨细，包揽一切。什么事情都由我这个执政党来全盘包干。不但我全盘包干，你那些民间组织我也给你治理起来，最后变成了官方半官方的组织。这种形式也未见得不可以，但是如果仅仅是这样一种形式，它是不足以体现各种各样的利益诉求的。老百姓必然要逐渐的组织起来，在这种情况下我们如何应对？我们如果还用传统的观念来思考这个问题，那就很麻烦。为什么？你就会认为在你视野之外，在不受你控制之下产生的这些组织是我的对立面，都在想方设法的找我的麻烦，所以我得给他们设置一些障碍，我不能让他轻而易举的出现。最好我给你制造的麻烦你觉得太麻烦了，你不出现了，最后解散了之最好。如果我们总是用这样一种观念去对待整个社会的发展，那恐怕就出问题了。这些组织是市场经济的推动下不断出现的，是一个大势所趋，而我作为执政的党，又是推动市场经济本身发展的动力。那就等于说，我在推动市场经济发展的同时我也在个自己培养一个越来越强大的对立面。如果真的事情发展到了这一步，那我们真的可以说我们执政失败了。所以这样做是肯定不行的，必须转变观念，必须学会和公民社会互动，学会促进公民社会的发展。
这里面就有一个如何引导和支持公民组织发展的问题，实际上这件事许多政党都在做。我们到国外去看一看很多政党，他自己的规模并不大，不要说像我们这样几千万党员，上一百万的党就已经算是凤毛麟角了，通常都是几十万，十几万，几万。但是他为什么能在国内争夺_，很重要的一点就是他除了自己的组织之外， ……（未完，全文共23533字，当前仅显示4233字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:十七届四中全会《决定》的重大意义》）