市政府法制办反腐倡廉建设交流材料

目录/提纲：……
一、全面清理行政审批事项，确保权力行使与法有据
二、对行政审批事项进行统一编码，实行目录化管理
三、实行动态化管理，确保监管实效
四、健全制度规范，形成行政审批监管的长效机制
……
市政府法制办反腐倡廉建设交流材料

强化行政审批源头管理 促进反腐倡廉建设

深化行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的有力保障。为此，市政府法制办认真履行“建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组”成员单位工作职责，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的工作思路，立足机构职能，以强化行政审批源头管理为有力措施，不断深化行政审批制度改革，促进全市反腐倡廉建设，为生态文明典范城市建设营造风清气正的发展环境。
一、全面清理行政审批事项，确保权力行使与法有据。按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对市本级行政审批事项进行全面、彻底的清理，对法律、行政法规、地方性法规、政府规章设立的，符合《行政许可法》规定
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略527字，正式会员可完整阅读）……　
束了行政审批_裁量权，杜绝了行政审批项目的反弹和体外循环。同时，在一定程度上避免了因审批环节标准不统一、运作不透明等导致腐败现象发生的情况，也为监察部门进行事后监督提供了依据，为我市实施行_力阳光运行和再造优化行政审批流程、提升行政效能奠定的了良好的工作基础。去年下半年，为进一步转变政府职能，将需经市级行政审批机关向省及以上行政机关转报的行政审批事项从原市级行政审批事项目录中剥离，单独建立《东营市市级行政审批服务事项目录》，对行政审批权力的监督更为规范、细致和有效。
三、实行动态化管理，确保监管实效。由市政府法制办根据法律、法规和规章规定以及国家、省、市清理要求，依照职权，对照目录，定期对行政审批事项和行政审批服务事项或者有关内容及时调整，实施动态化的长效管理，并予以公告，保证两个目录本子的全面、完整和准确。通过近年来对《东营市市级行政审批服务事项目录》进行动态化管理的情况来看，我市市本级行政审批事项从2008年的972项减少至现在246项，行政审批服务事项136项。通过长抓不懈的长效动态管理，有效巩固和深化了行政审批制度改革成果，我市较早成为全省“行政审批事项最少、行政审批效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的地市之一。同时，对因法定事由导致行政审批事项增减或者相关内容发生变化的，有关行政审批机关必须向市政府法制办提出变更申请，经市政府法制办审核把关后报经市政府批准，方可对《目录》涉及的内容及时调整，未经以上程序进行调整并纳入目录的行政审批项目，一律无效并不得实施，有效把住了行政审批权力设置的源头关。
四、健全制度规范，形成行政审批监管的长效机制。建立网上数据库，将两个目录本子面向社会予以公布，提高行政审批行为的透明度，方便了群众查询，强化了社会监督。以市政府令形式配套发布了《东营市行政审批监督管理办法》，明确监察机关、政府法制机构、行政审批管理机构的监督管理职责，建立投诉受理、信息反馈、情况通报、督促改正、立案查处等制度，完善联席会议等相关工作机制，畅通电话、信函、传真、网络等受理投诉的渠道。投诉人可以直接到投诉受理机关进行投诉，也可以通过电话、信函、传真、网络等方式投诉。市监察机关、市政府法制办、行政审批中心等投诉受理机关，依照职责通过信息反馈、情况通报、督促改正、立案查处等措施处理各类投诉案件，切实保护投诉人的合法权益，保障和监督行政机关依法实施行政审批。其中，行政审批机关擅自实施《目录》之外行政审批事项，擅自改变《目录》规定内容、增加行政审批条件和申请资料的，擅自设立收费和审验项目的，由市政府法制办报经市政府批准，责令该行政机关改正，或者依法予以撤销；行政审批机关不依法实施行政审批的，当事人或者利害关系人可以依法申请行政复议或者 ……（未完，全文共2327字，当前仅显示1479字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府法制办反腐倡廉建设交流材料》）