_外人士从政摭谈2

关键在于提高自身的从政素质

——_外人士从政摭谈（二）
在南明宾馆10楼会议室“全市_外干部座谈会上”讲座


“_外干部”是一个宽泛概念，它包括民主_派干部、无_派干部，我们今天所讲的“_外干部”均取此义。

“_外干部”和“从政”又是中国共产_领导的多_合作制度的专用术语，都是历史概念。它在不同的历史时期具有不同的称法和不同的内涵。“_外干部”这一称谓在中国共产_成为执政_之前叫“民主人士”，泛指一切反帝反封建反官僚资本主义，追求和平、统一、民主、_，追随中国共产_，并与中国共产_同舟共济的，从事职业的和半职业政治活动的非中共_员的爱国知识分子；中华人民共和国成立之后，中国共产_成为执政_，“民主人士”改称为“_外爱国人士”，“_外人士”或“非_人士”。这时期的_外人士的“从政”就不是指从事职业的半职业的政治活动的意思，而是指参与国家事务管理，从事国家行政工作；进入改革开放时期以后，老一代的民主人士，或_外人士、非_人士大都谢世了，新一代_外同志在中共的领导、培养下，走上各级各类国家行政事务管理岗位，从事参政议政工作，称谓以“_外干部”替代，但还保留“_外人士”、“非_人士”称谓。

透过“_外干部”这一称谓的变迁，我们看到的是社会的进步和发展。“_外干部”与“民主
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略877字，正式会员可完整阅读）……　
到了当时已经成立了的民主_派和无_派民主人士的热烈响应，如宋庆龄，何香凝、柳亚子等民主人士的支持；同年11月，中国农工民主_的前身“中华民族解放行动委员会”响应中共号召，把实行抗日争取中华民族的独立和解放作为中心任务，确定了联共抗日的方针；1936年，全国各界救国联合会成立，_同志特别致函救国会表示敬意。这时期，中国共产_除了同国民_实行二度合作外，在国统区，与一些民主_派建立了不同程度的合作关系，反对蒋介石消极抗日、积极反共的政策；在各抗日民主革命根据地建立了“三三制_”，即在地方各级_的人员组成中，中共占1/3，中间派及其它分子占1/3，左派进步分子（包括民主_派和无_派人士）占1/3。从实践上开始了中国共产_领导的与各民主_派、无_派人士的合作共事制度。1941年11月，_同志在一篇演说中指出：“国事是国家的公事，不是一_一派的私事，因此，共产_员只有对_外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人，垄断一切的权利”。至此，民主人士包括各民主_派、无_派人士与中国共产_的“合作共事”基本形成了。

确立与巩固阶段：1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，标志着“合作共事”作为一种基本的政治制度确立下来并走向巩固。建国初，在中央人民政府中，6位副主席中，_外人士占了3位（宋庆龄、李济深、张澜）；中央人民政府56位委员中，_外人士占27位；政务院4位副总理中，_外人士占2人；政务委员15人中，_外人士占9人；政务院所辖34个部门，_外人士担任部长的有14人，如茅盾为文化部长、史良为司法部长、章乃器为粮食部长等。到1956年召开的“八大”会议上，“长期共存，互相监督”写入了_的政治报告决议。建国后的前7年成为新中国建立后“多_合作”、“合作共事”的第一个黄金时期。

受挫与中断阶段：从1957年下半年开始，由于_的指导思想偏离了正确的轨道。从反右_到“_”10年中，合作共事严重受挫，一大批民主_派成员、无_派人士都被作为阶级斗争的对象，连当时“合作共事”制度的决策者也大都成了“资产阶级代表人物”。_外人士在这场空前的浩劫中，经受了严竣的考验。

恢复、发展与制度化阶段：_的十一届三中全会以来，中共领导的多_合作进入恢复继而是蓬勃发展时期。1979年10月，_对合作共事制度作出了历史性的重要论断：“在中国共产_的领导下，实行多_派合作，这是我国具体历史条件和现实条件的决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点”。1982年_的“十二大”把“八字方针”发展为“十六字方针”，即“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。1989年12月，中共中央发表了“十四号文件”，即《中共中央关于坚持和完善中国共产_领导的多_合作和政治协商制度的意见》，把它作为一项基本政治制度确定下来，并且开始走上规范化、制度化轨道。1993年宪法修正案又进一步进入了明确，一直到今年的修宪，使这项制度成为全国人民的共同意志，有了明确的法律依据，并得到国家根本大法的保护。在实践中，近年来这项制度贯彻落实也比较有力。以我市为例，在_外干部使用上，可以说是成绩斐然。政府实职安排上，市县两级政府都安排_外干部1名，有些乡镇也安排了一定比例的_外干部；_排上，市县两级人大、政协在_外干部比例安排上都达到有关要求，比如政协委员中，_外的要不少于65%。略为不足的是，政府部门副职的_外干部比例不高，部门正职_外干部，在市里和一些县里都还处于空白状态。对此，_委及其统战部门正在努力，相信在近年内会有明显的改观。

从这个简略的概述中，我们不难得出几点：一部中国共产__史，就是一部团结_外人士合作共事的历史；一部中国现当代史，就是广大非_人士、民主_派追随真理、追求革命、追随中国共产_的奋斗史；在中国，什么时候“合作共事”制度坚持得好，什么时候经济就繁荣，政治就稳定，社会就发展得快；民主_派、无_派人士只有坚持中国共产_的领导，才能不断地提高自己，完善自己，才能有所作为，有所成就，有所前进，有所发展。

二、新时期_外干部从政的意义

_外干部（包括民主_派人士）从政，从社会的层面看，是一种现象；从_外干部自身层面看，是一个平台；从国家的层面看，则是一种政治制度。它的意义不仅仅只是用几个_外同志任职，更在于：

第一，是坚持和完善基本政治制度的需要。我国是人民民主专政的国家，是绝大多数人的民主和对极少数人的专政。我国_是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和众多拥护祖国统一的爱国者在内的全 ……（未完，全文共9018字，当前仅显示2463字，请阅读下面提示信息。收藏《_外人士从政摭谈2》）