推动县级综合年鉴发展的思考

目录/提纲：……
一是全省县级综合年鉴数量不断增多，增速不断加快
二是编校质量提升明显，装帧印刷精美
（二）存在问题
一是每年出版的县级综合年鉴数量较少
二是编校质量还需进一步提高
（三）制约因素
一是少数县级领导对年鉴的认知和重视程度不够
二是县（市、区）史志机构设置问题
三是各县（市、区）史办机构普遍人手少，业务力量弱，经费不足
四是大部分县（市、区）二轮志书编修没有完成
（一）树立全局意识，统筹规划县级综合年鉴发展
（二）总体部署，分步实施
（三）加强培训，提升编校质量
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推动县级综合年鉴发展的思考
宋涛
今年，全省史志工作会议提出：“扎实推进全省年鉴工作，进一步扩大年鉴工作的覆盖面，大力推动县级综合年鉴编纂，力争今年所有县（市、区）全部编纂综合年鉴，而且要实现‘一年一鉴’。”我认为，应当全面梳理全省县级综合年鉴的发展状况，认真查找制约发展的因素，努力探寻发展规律，采取有针对性的措施、方法，解决制约发展瓶颈，才能更好地推动全省县级综合年鉴的健康发展。
全省县级综合年鉴发展现状
据不完全统计，截至2012年底，全省各级各类年鉴达229种，其中县级综合年鉴94种。青岛、东营、滨州三市所属县（市、区）全部编纂出版过综合年鉴。近几年来，随着全省经济社会快速发展，不断有新的县级综合年鉴创刊。
发展特点
一是全省县级综合年鉴数量不断增多，增速不断加快。自2005年开始，全省以省政府办公厅
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差距，编校质量还需进一步提高。在全国性年鉴评比中，我省的县级综合年鉴获得特等奖的数量较少，这也能说明我省县级综合年鉴的编校质量还需进一步提高。
（三）制约因素
去年10月与今年3月，省史志办组织有关人员赴威海、烟台、潍坊、日照和泰安、菏泽市，针对县级综合年鉴编纂出版情况进行专题调研。根据调研情况以及平时掌握的情况，分析主要原因有以下几点：
一是少数县级领导对年鉴的认知和重视程度不够。比如在调研过程中，有市县史志办反映，有些县级主要领导对年鉴的认知和重视程度不够，到政府换届之年，才同意编纂年鉴。因此，出现多年才编纂出版一部年鉴的情形也就不奇怪了。
二是县（市、区）史志机构设置问题。从全省史志机构设置来，目前县级史志机构中，有30多家与党史办、档案馆等单位合署办公。一套班子要同时承担史志、党史、档案任务，工作比较繁重，这就给开展年鉴工作造成很大困难。
三是各县（市、区）史办机构普遍人手少，业务力量弱，经费不足。在县级史志机构中，工作人员少，专业技术人员缺乏。另外，办公经费不足，这在很大程度上制约了年鉴编纂出版工作的开展。
四是大部分县（市、区）二轮志书编修没有完成。据了解，全省只有60多个县（市、区）完成二轮修志，其余县（市、区）都有修志任务。立即启动年鉴编纂工作有些力不从心。这个问题比较普遍。
综合以上的情况来看，领导重视程度、机构设置、人员配置、办公经费、承担任务情况，都是影响年鉴编纂出版的重要客观因素。实践证明，在这几方面做的较好的县（市、区），年鉴编纂工作开展就比较顺利，反之，年鉴编纂工作开展就比较困难。
推动县级综合年鉴发展的几点思考
推动县级综合年鉴发展，要朝着两个方面做好工作。一个方面，是按照全省史志工作会议提出的“力争今年所有县（市、区）全部编纂综合年鉴”的目标要求，督促、协调没有出版综合年鉴的各县（市、区）开展年鉴编纂工作。另一个方面，是按照中国地方志指导小组印发的《地方综合年鉴编纂出版规定(试行)》的要求，对已经出版的年鉴在框架、资料、内容及出版等各个方面加以规范，注重提高年鉴编校质量，引导全省综合年鉴编纂工作健康、持续发展。针对这两个方面，我认为应做到以下几点：
（一）树立全局意识，统筹规划县级综合年鉴发展。
树立全局意识，就是要站在全省年鉴发展的高度来观察问题、思考问题、研究问题、解决问题。今年的全省史志工作会议提出了推动县级综合年鉴编纂，并且明确了目标和要求。从我们目前掌握的情况看，部分县级史志机构对启动综合年鉴编纂还存在着不小的困难，单纯依靠他们自己的力量，难以在较短时间内解决。作为省级史志工作机构，我们负有指导、检查和协调全省各级各类年鉴编纂工作的职责。因此，我们要树立全局意识，统筹规划县级综合年鉴发展，采取切实有效地方法，解决好他们目前面临的困难和矛盾，将县级综合年鉴编纂工作引导到正确的轨道上来。
（二）总体部署，分步实施。
推动县级综合年鉴编纂，不能眉毛胡子一把抓，要根据各县（市、区）的实际情况，按照总体部署、分步实施的原则，逐步 ……（未完，全文共2570字，当前仅显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏《推动县级综合年鉴发展的思考》）