在各地宣贯《广西艾滋病防治条例》会上的讲话

目录/提纲：……
一、《条例》制定的背景
二、《条例》的起草和审议情况
三、《条例》规范的主要法律制度
一是确立了艾滋病防治政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制
二是强化了艾滋病防治宣传教育
三是强化有易感染艾滋病病毒危险行为人群的行为干预
四是实行了艾滋病检测确证实名制
五是规定了配偶或者与其有性关系者的告知制度
六是强化了艾滋病防治工作的保障制度
……
在各地宣贯《广西艾滋病防治条例》会上的讲话

广西艾滋病防治条例宣贯工作组组长
2013年6月

尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
《广西壮族自治区艾滋病防治条例》（以下简称《条例》）已于今年5月30日经自治区十二届人大常委员会第四次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。为帮助大家深入了解这部地方性法规的立法背景和起草、审议中关注的主要问题，以及《条例》设定的主要法律制度，借今天这个机会，我就有关情况向大家作一简要介绍。
一、《条例》制定的背景
法治是最大的政治。在强调民主文明的现代社会，一个国家的政治文明必然首推法治文明，一个民族的精神必然首推法治精神。今年2月23日下午，_总书记在中共中央政治局第四次集体学习就全面推进依法治国专题进行学习时,明确提出了“依法治国依法执政依法行政共同推进，法治国家法治政府法治社会一体建设”的要求。未来中国政治走的必然是一条依法治国之路。在依法治国的框架下，政府的一切工作必须要依法进行，也就是要依法行政。而依法行政的前提是要有法可依。艾滋病是我国防治的重大传染疾病,是各级人民
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其固定下来，赋予其法律效力。
第四，2010年3月，自治区党委和自治区人民政府印发《关于切实加强艾滋病防治工作的决定》后，自治区人民政府据此制定出了《防治艾滋病攻坚工程实施方案（2010－2014年）》，决定从2010年起组织实施为期5年的防治艾滋病攻坚工程，要求有关部门抓紧启动防治艾滋病地方立法的工作。
二、《条例》的起草和审议情况
基于上述因素，我区从2010年年初开始启动了《条例》的立法工作。本着“针对问题立法，立法解决问题”的原则，自治区法制办、卫生厅组织调研组就2004年颁布的《办法》开展了一次立法后评估工作，通过召开座谈会、实地查看、专家论证等方式，对《办法》中各项制度的合法性和合理性、实施绩效、存在问题、与现有艾滋病防治工作需要之间的差距等等进行了定性和定量分析,为制定地方性法规摸清了情况，积累了素材。
2011年初，根据自治区人民政府申请，经自治区人大常委会主经会议决定，《条例》正式列入了《自治区人大常委会2011年立法工作计划》。为此，《条例》进入了起草工作阶段。自治区法制办和卫生厅在深入区内外调研、充分征求各方面意见的基础上，参考、借鉴了云南、浙江和新疆等省（自治区）制定的有关艾滋病防治地方性法规的经验，10月完成了《条例（草案）》的起草工作。自治区人民政府法制办经过一年半的努力，《条例（草案）》在2011年12月16日召开的自治区十一届人民政府第98次常务会议审议通过后，于2012年1月19日提请自治区人大常委会进行审议。
《条例（草案）》历经2012年5月23日、11月27日和2013年5月28日召开的自治区十一届人大常委会第二十八次、第三十一次和自治区十二届人大常委会第四次会议三次审议，最终于5月30日全票获得通过。
《条例（草案）》进入自治区人大常委会审议程序后，自治区人大有关专门委员会和我们常委会法制工作委员会通过网络公开征求意见、定向书面征求意见、召开征求意见座谈会、专家学者论证会和委托南宁市、桂林市人大常委会进行调研等方式广泛听取了社会各界的意见。根据《广西壮族自治区立法条例》和《自治区人大常委会议事规则》的有关规定，自治区人大和常委会有关工作机构与咱们卫生厅一道，对三次常委会会议审议中提出的87条意见和征集到的91条社会各界提出的意见建议，认真进行了分析、研究和吸纳，先后对《条例（草案）》进行了7次修改，较大的修改共有46处，并新增了1个条文。
三、《条例》规范的主要法律制度
《条例》共分八章五十条。第一章是总则，着重规范了艾滋病防治原则、各级人民政府及其有关部门的职责。第二章是宣传教育，主要规范了政府、新闻媒体、卫生系统、教育系统、人口计生系统的宣教责任，重点对流动人口、公共交通场所以及服务业等的艾滋病宣传教育工作进行了规定。第三章是预防与控制，从性传播途径干预、吸毒途径干预、母婴传播途径干预等方面作出了规定，并确立了职业暴露预防的原则以及服务业防控责任，进一步明确了艾滋病患者应当履行的义务。第四章是监测与检测，着重强化了监测内容、检测实验室建设、检测实名制、检测结果告知、建立高危人群数据库、疫情通报公布等内容。第五章是治疗与救助，具体规范了艾滋病定点抗病毒治疗、医学随访、救助措施等。第六章是保障措施，包括了经费保障、队伍建设、职业暴露补助以及对艾滋病防治工作的扶持措施等内容。第七章是法律责任，规定了五大类违法追究的情形。第八章是附则。
《条例》根据近年来我区在防治艾滋病工作中的实际，借鉴了国家及区外艾滋病立法中成熟的经验，在以下6个方面进行了法律制度的创新。
一是确立了艾滋病防治政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。艾滋病与人的行为密切相关。艾滋病防治不仅是公共卫生问题，更是社会问题，是一项复杂的综合性系统工程。《条例》根据国家关于切实加强艾滋病防治工作的要求，总结我区行之有效的经验，规定了政府组织领导、部门各负其责、全 ……（未完，全文共4159字，当前仅显示2101字，请阅读下面提示信息。收藏《在各地宣贯《广西艾滋病防治条例》会上的讲话》）