区绿色建筑发展规划

目录/提纲：……
一、规划背景1
二、南山区绿色建筑发展条件分析5
三、规划总则13
四、主要任务16
五、保障措施31
六、实施计划36
一、规划背景
二、南山区绿色建筑发展条件分析
1、政策法规
2、组织机构
3、规划先导
4、技术能力
5、项目全过程监控制度
6、激励政策
7、全区合作
8、宣传教育
三、规划总则
四、主要任务
五、保障措施
1、协助南山区政府部门制定相关政策法规
2、主持或参与南山区建筑节能和绿色建筑相关技术标准的编制工作
3、主持或参与南山区建筑节能和绿色建筑关键技术与新技术研发
4、承担南山区建筑节能和绿色建筑示范项目效果测评工作
六、实施计划
……

深圳市南山区绿色建筑发展规划
（2013—2015年）
（再次征求意见稿）

深圳市南山区住房和建设局
深圳市建筑科学研究院有限公司
二○一三年五月


目 录
前 言 1
一、规划背景 1
1.1深圳市绿色建筑发展现状 1
1.2上位规划解读 2
1.3南山区发展绿色建筑的重要性和必要性 3
二、南山区绿色建筑发展条件分析 5
2.1发展基础和优势 5
2.2建设问题和障碍 9
2.3面临的机遇和挑战 10
2.4绿色建筑发展策略 12
三、规划总则 13
3.1规划范围和期限 13
3.2指导思想及原则 13
3.3规划依据 14
3.4发展目标 15
四、主要任务 16
4.1加强全区新建绿色建筑规模化建设 16
4.2推进全区既有建筑绿色化改造 18
4.3打造绿色建筑片区和园区示范 23
4.4促进可再生能源建筑应用 26
4.5加强建筑废弃物资源化利用 28
4.6推广绿色施工 30
五、保障措施 31
5.1健全组织机构 31
5.2完善政策体系 32
5.3强化技术支撑 33
5.4建立考核制度 34
5.5积极宣传推广 35
六、实施计划 36


前 言
2012年4月，国家财政部和住建部印发了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[167]号），建筑节能和绿色建筑进入深入推进和快速发展阶段。2013年1月1日，国务院转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订的《绿色建筑行动方案》，推动绿色建筑的规模化建设。此前，深圳市以建立国家低碳生态示范市和国家可再生能源建筑应用示范市为契机，已出台《深圳市建筑节能与绿色建筑“十二五”规划（2011－2015）》，并在建筑节能和绿色建筑扶持政策、工作机制、示范建设等方面成绩突出。为响应国家号召，进一步推进绿色建筑规模化发展，深圳市2012年环境保护工作实绩考核把《绿色建筑发展规划》及其相关政策纳入各个区的工作考核，切实落实和推动绿色建筑的发展。
南山区是深圳市产业大区，以高新技术产业和现代服务业为发展定位，更是深圳市未来三十年的发展新中心之一。近年来，南山区响应深圳市发展绿色建筑的要求，在建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑试点建设工作中成绩斐然。纵观深圳市各行政区，南山区建设基础相对优越，经济实力较强，绿色建筑工作已有一定的基础，但同时，南山区也面临着与其他行政区一样的资源、环境承载力难以为继的现实挑战。因此，在深圳市深入推进绿色建筑发展的背景下，编制《深圳市南山区绿色建筑发展规划》，一方面为南山区可持续发展、绿色建筑建设提出针对性措施，另一方面依托南山区优越的发展基础，突出深圳绿色建筑的特色。
本规划以2013—2015年为规划年限，以绿色片区和绿色园区建设为抓手，以财政激励政策、法规、监管为手段，以标准、技术、公共技术平台为支撑，通过六类重点任务的完成，着力提升南山特色，扩大南山区绿色建筑规模，争取成为深圳市绿色建筑高端示范项目集中区域。

一、规划背景
1.1深圳市绿色建筑发展现状
深圳自主创新，以打造“绿色建筑之都”、建设“低碳生态城市”为核心战略，推动城市建设发展在全国率先转型
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2142字，正式会员可完整阅读）……　
造全国自主创新先锋示范城区。
推进城市更新改造。分别采取推倒重建、综合整治、产业转型等多种模式，重点对大沙河创新走廊、南油片区、蛇口片区等“三旧”进行更新改造，力争在“十二五”期间完成35个城市更新改造重点项目，新增可利用土地面积323万平方米，其中旧城中村改造土地面积224万平方米、旧工业区改造土地面积89万平方米、旧住宅区及旧商业区改造土地面积10万平方米。
推进节能减排。以节能减排作为低碳发展的重要途径，加快推进商业文化中心低碳生态示范区、蛇口工业区“国土低碳试验区”、 环保高新技术产业园和环保技术研究院、月亮湾循环经济产业园等重点工程。实施建筑节能改造，发展低碳建筑，新建民用建筑节能验收合格率达到100%。推广“合同能源管理”模式，探索“碳交易”机制。
1.3南山区发展绿色建筑的重要性和必要性
1.3.1对区域建设和行业发展具有重要性
对深圳市建设绿色建筑示范城市具有重要贡献。南山区是深圳重要的高新技术产业区、旅游度假区和科研教育区，华侨城、大学城、蛇口已成为深圳市重要的标志性地区。目前深圳市三个绿色建筑区域试点中有两处位于南山区，未来深圳市打造低碳生态示范城市，南山区将发挥不可或缺的作用。
在绿色建筑的研究和实践方面起到良好的示范作用。我国绿色建筑事业处于上升期，相关的政策、导则、指标体系缺乏实践检验及深入研究，南山区作为深圳市以高新产业、现代物流业和现代服务业为主导的大区，为绿色建筑的实践和深入研究提供良好的土壤，并为深圳市“绿色建筑之都”的建设作出表率。
1.3.2是南山区城市建设的内在要求
发展绿色建筑是节能减排的重要战略之一。作为高度城市化地区已率先面临着土地资源紧缺、发展空间有限等突出问题，据统计，截至2010年3月，南山区未利用建设用地面积已不足20平方公里，同时，南山区既有建筑存量大，具有较大的节能减排潜力。据估算 ，南山区全年建筑折合电耗约为413904.5万千瓦时，2010年全年社会总用能耗为1758865.78万千瓦时，民用建筑用电量占全年社会用电量的23.53%。根据深圳市近年新建建筑年均增长率2%增长趋势，和供电部门提供的全区用电量进行预测 ，近年来南山区用电量年平均增长率约为4%，到2015年南山区建筑能耗将达728159.79万千瓦时，全区社会用电量约为1978484.79万千瓦时，则建筑用电量将占全区社会总用电量的36.8%，因此降低建筑能耗将是贯彻落实绿色建筑发展战略的核心内容。此外，建筑废弃物的运输、处理、填埋将产生大量的运输能耗，占用大量的土地面积，已对城市环境和可持续发展造成严重影响。因此，发展绿色建筑已成为节能减排的重要战略之一。
发展绿色建筑是改善城区环境的重要措施。据调研，南山区住宅区、大学园区和商业区环境尚可，但工业区、城中村的建筑环境较差，其中工业建筑为90年代初以前建成居多，主要分布在市西部港区、华侨城片区、南油片区、留仙洞片区、蛇口片区等主要片区，目前建筑质量较差，厂房结构陈旧，电梯、消防等设备老化，部分已改为他用。而城中村建筑外观破损，建筑质量较差，部分社区建筑环境不能满足日照、消防、卫生等要求，也缺乏规范物业管理。发展绿色建筑，一方面通过绿色技术对既有建筑、社区进行环境优化和建筑改造，提高安全性、美观度和；另一方面以绿色建筑技术标准规范新建建筑，提高新区建筑、环境品质。
二、南山区绿色建筑发展条件分析
南山区地处深圳经济特区西部，东临深圳湾，西濒珠江口，北靠羊台山，南至内伶仃岛和大铲岛，与香港元朗隔海相望。行政区域东起车公庙与福田区相邻，西至南头安乐村、赤尾村与宝安区毗连，北背羊台山与宝安区接壤，南临蛇口港、大铲岛和内伶仃岛与香港元朗相望。
南山区地处北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候。全年气候温和潮湿，年平均气温22.1℃，最高年平均气温26.4℃，最高气温38.7℃，最低气温0.2℃。一月平均气温14℃，七月平均气温28.4℃。年均降水量1948毫米。每年农历五月至九月为降水集中期。日照充足，无霜期长，降水丰富，气候温和湿润，植物四季长青，常年盛行东南风。
2.1发展基础和优势
2.1.1区域定位要求
城区定位较高，为绿色建筑发展提供了良好基础。《深圳市总体规划（2010-2020）》对南山区的定位为：重点发展高新技术、教育科研、文化创意和现代物流产业和区域旅游服务功能。与罗湖、福田、盐田相比，南山发展现代服务业的定位，对城区建设的环境要求较高，同时也是发展绿色建筑的良好基础条件。
2.1.2经济发展优势
经济平稳发展，实力雄厚，为绿色建筑发展提供扎实基础。2011年南山区本地生产总值2441.75亿元，位于全市第二位。其中，第一产业增加值1.34亿元，第二产业增加值1472.75亿元，第三产业增加值967.66亿元。三次产业比重为0.05：60.32：39.63。人均生产总值22.3万元/人，增长9.7%，按2011年平均汇率折算为3.45万美元。
高新技术产业和现代服务业已较具规模，为绿色建筑发展提供良好环境。一方面南山区拥有697家国家级高新技术企业，建成月亮湾循环经济产业园，新建股权投资基金集聚园等产业区。“十一五”期间，南山区组建生物医药、智能交通等14个产学研联盟，建成集成电路设计、大学城创业园、华侨城创意文化园等28个科技创新园和文化产业园。另一方面南山区世界之窗、欢乐谷、锦绣中华、青青世界、野生动物园、南头古城等分别代表着南山不同风格的旅游资源，每年都吸引着大量的海内外游客前来南山观光、休闲、度假。2009年上半年，南山区共接待海内外游客超过500万人次，旅游业发展的质量和效益不断提高，带来的环境效益不断增加，更为绿色建筑的发展环境打下良好基础。
2.1.3建设管理到位
城市环境管理能力提高，为绿色建筑发展做好_准备。南山区一方面全面开展人居环境与城市管理“双提升”行动，特别针对薄弱环节、薄弱区域全力开展“查死角、除污点”专项行动，切实加强城市精细化管理。另一方面高度重视声环境监测管理。至2012年，南山区近四年的区域及交通噪声检测结果显示，近几年的区域和交通噪声控制情况在不断改善，并且区域和交通噪声平均值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中规定城市区域内噪声环境的划分标准。
城市废弃物工作进一步深化，为绿色建筑发展提供示范。南山区各街道办按需分配新型垃圾转运站站点，一共配置有压缩中转站57个，同时为进一步做好建筑废弃物综合利用，2007年投资建设塘朗山建筑废弃物综合利用示范项目，年产标砖50万立方米，消化建筑垃圾约80万吨，为推进建筑废弃物的综合利用作出示范。
基础设施和交通条件日益完善，为绿色建筑发展提供配套基础。截止2011年末，各级各类中小学校达67所，公共图书馆98座，区级及以上博物馆、纪念馆4座；群众艺术、文化馆1座，社区文体设施343处，卫生医疗机构343个。排水、排污、排洪等城市管网体系建设工程顺利进行，城市管网功能进一步提升，内涝隐患基本消除。辖区主要饮用水源水库水质达标率100%。全年空气质量优良率97%，比上年提高0.8个百分点。城市污水集中处理率95.46%，比上年提高6.65个百分点。工业固体废物综合利用率100%，比上年提高2.94个百分点。开通地铁轨道一、二号线南山段，建成了西部通道、中山园北路、同发路、同乐路和石鼓路等26条交通主干道，打通了学府路等11条断头路，地铁五号线、南坪快速、广深沿江高速等建设快速推进，现代化城市交通体系初步建成。市容环境提升取得重要进展，打造了南海大道等5条“星光大道”，完成了32条道路综合整治，新建了月亮湾、荔林、石鼓山等市政公园及科技园等社区公园，8个街道全部被评为“深圳市环境优美街道”。
2.1.4已有工作基础
建筑节能和绿色建筑政策出台以来，南山区积极执行国家相关政策，落实深圳市建设生态示范、绿色建筑示范的要求，在建筑节能和绿色建筑工作方面获得一定的成绩。
逐步完善建筑节能和绿色建筑相关政策体系。在《深圳市绿色建筑设计导则》的基础上，结合地方特点和资源情况，制定了《南山区实施〈深圳市绿色建筑设计导则〉管理办法》，有效推进深圳市南山区绿色建筑建设，在既有建筑改造、新建建筑示范及可再生能源建筑应用中取得了进展。此外还出台《南山区节能减排专项资金管理暂行办法》，通过财政补贴激励建筑节能和绿色建筑的发展。
积极开展绿色建筑示范工作，且成绩斐然。《深圳市建设低碳生态示范市行动纲要》提出全市将建设光明新区、坪山新区、大鹏半岛、前海、蛇口地区五大低碳生态示范区。2010年3月，深圳市规划国土委印发《关于推进我市国家低碳生态示范市建设的工作方案》，要求加快低碳生态城市示范项目的推进工作，并提出将南山中心区作为试点示范区。《南山商业中心区低碳生态试点规划研究及实施方案》提出了在规划设计上打破传统瓶颈，突出低碳生态新理念，以绿色空间、绿色交通、绿色建筑、绿色市政四大网络打造低碳生态名片。目前南山区拥有绿色生态校园南方科技大学、深圳大学西丽校区建设工程、桃源绿色生态新城、华侨城欢乐海岸四个生态园区，具有全面建设绿色建筑良好的技术、经济条件，在现有良好建设基础上，深圳市规划和国土资源委员会第二直属管理局积极在全区范围内推行绿色建筑，并取得了绿色认证项目的不菲成绩，其中泰格公寓项目获得了LEED认证（国内第一个），华侨城体育中心扩建工程获得国内绿色建筑创新奖一等奖，也是国内第一个扩建工程中建设绿色建筑的项目，南海意库项目获得了国家绿色建筑三星级标识，是工业建筑改造的示范项目。
表1 南山区绿色建筑认证项目汇总
编号 项目类型 项目名称 国家
星级 深圳等级 评审年度 认证类别
1 公共建筑 华侨城体育中心扩建工程 ★★★ / 2008 设计阶段
2 公共建筑 南海意库3＃楼 ★★★ / 2009 设计阶段
3 公共建筑 星海名城七期 ★★ / 2010 设计阶段
4 公共建筑 南方科技大学绿色生态校园建设项目行政办公楼 ★★★ / 2012 设计阶段
5 公共建筑 南山区丽湖中学建设工程 ★★ 金 2011 设计阶段
6 居住建筑 海境界家园一期 ★ 银 2011 设计阶段

加强了新建建筑节能各项工作。首先抓好建筑节能设计监管。根据国家、市级有关建筑节能的设计标准，全面开展建筑节能工程施工图设计文件抽查，实行常态化监管，将可再生能源建筑应用、保障性住房执行绿色建筑标准、预拌砂浆和新型墙体材料使用、建筑废弃物减排与综合利用、绿色照明产品应用等纳入建筑节能设计审查内容，确保施工图设计文件符合有关建筑节能减排法规政策和节能强制性标准，从源头上抓好建筑节能减排设计的监管，有效促进建筑节能减排管理与建设工程规划管理的衔接。2011年度执行的抽查率为10%，审查项目3个（批），建筑面积7万平方米。合格项目3个，合格率100%。其次加强新建建筑节能验收。根据《深圳经济特区建筑节能条例》和《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》等相关的法规和规范，全面核查建筑节能、可再生能源建筑应用、保障性住房执行绿色建筑标准、预拌砂浆和新型墙体材料使用、建筑废弃物减排与综合利用、绿色照明产品应用等技术措施落实情况和节能强制性标准 ……（未完，全文共33456字，当前仅显示6018字，请阅读下面提示信息。收藏《区绿色建筑发展规划》）