关于祁阳工业园区新区建设情况的报告

目录/提纲：……
一、开发建设情况
1、工程建设全面铺开
2、招商引资来势看好
3、征地拆迁平稳推进
4、赔损安置进展顺利
二、资金筹集及运作情况
三、存在的困难和问题
1、资金问题
2、项目问题
3、环境问题
四、2010年工作打算
1、力抓资金筹措
三是视条件适时出让部分商居用地，充实建设资金需要，力争全年完成建设投入2亿元
2、快抓工程建设
3、大抓征地拆迁
4、重抓招商引资
5、狠抓环境优化
五、请求和建议
1、进一步加强指导和监督
2、进一步给予资金扶持
3、进一步打击、惩处和制止“两非”
4、进一步加强部门协调
……
关于祁阳工业园区新区建设情况的报告

祁阳工业园区管委会主任 刘晓春


主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府的委托，就祁阳工业园区新区建设情况作如下报告，请予审议。
一、开发建设情况
祁阳工业园区新区于2005年开始酝酿实施，2006年10月27日新区指挥部挂牌成立，2007年1月2日祁阳县第十四届人民代表大会第五次会议作出了《关于加快推进祁阳工业园区新区建设的决议》，至2007年底全面完成调查研究、地形测绘、规划设计等前期准备工作，2007年12月15日开始征地拆迁，2008年5月22日正式开工建设。近两年来，祁阳工业园区新区开发建设指挥部、祁阳工业园区建设投资有限公司和祁阳工业园区管理委员会紧紧围绕县人大的议案和决议，放开思路，转变观念，改进方式，有效推动了新区持续、健康、有序发展。
1、工程建设全面铺开。新区“十纵八横”路网已开工建设三纵四横共16公里，其中灯塔路、浯溪南路两条主干道已硬化5.4公里，长流路、真卿路、元结路、白竹路、水亦香路正拉开路基。中小企业创业园建设全面实施，共开工建设厂房20栋（其中钢构厂房1
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“滚动开发”的要求，建设资金筹集一靠财政调，二靠银行贷，三靠出让土地筹。同时为扶持新区建设，县委、县政府研究决定凡新区所有的土地收益，全部用于新区的建设发展。通过上述渠道，新区累计完成各项建设投入3亿元，其中财政投入6130万元（其中拨款1830万元，调度资金借款4300万元），银行贷款6490万元（农发行5000万元，村镇银行1490万元），指挥部内部融资5000万元，上交税费返还3300万元（拆迁安置户基础设施补差293万元、耕地占用税887万元、项目土地出让金686万元、建材市场土地拍卖收入1460万元），各工程项目部垫资8000万元，建材市场建设押金1000万元。上述资金主要用于征地补偿1.43亿元，拆迁补偿2370万元，各类赔损1350万元，迁坟补偿230万元，借款利息1160万元，按合同约定及工程进度拨付工程款1700万元，规划设计及监理测绘费430万元，土地报批费用520万元，各项税金815万元，实际总支出达2.28亿元。随着建设资金持续投入，新区开发范围不断拓展，各工程项目深入推进，招商引资逐步升温，园区人气兴旺，土地增值明显，投资效益逐步显现，为加快推进新型工业化，承接产业转移打造了良好的载体和平台。
三、存在的困难和问题
新区在保持较好发展势头的同时，存在的困难和问题也比较突出，主要有：
1、资金问题。当前，新区开发建设筹资主要通过财政调、银行贷、出让土地筹三大渠道，但相对目前新区开发需要而言，仍显不足，资金保障乏力。近年来，除县财政每年安排2000-3000万元建设资金外，新区筹资基本依赖银行贷款。而银行贷款审批程序复杂，手续繁锁，贷款落实难，同时由于资金短缺，水电配套未到位，土地开发利用不够，现有土地主要用于工业项目及基础设施建设。根据测算，新区目前土地成本约16万元/亩，而工业项目用地只预交2万元/亩的土地出让金，而且短期内新区工业税收不多，土地收益和成本严重倒挂。资金问题已成为制约新区建设发展的第一大“瓶颈”。
2、项目问题。招商引资的竞争很大程度上是政策、环境、设施的竞争。新区开发起步晚，水、电等基础设施和服务配套设施建设相对滞后，招商引资竞争力和吸引力相对弱化，项目引进相对困难，节能环保好，财税贡献高的大项目，好项目引进尤其难，项目引进也成为新区建设不可忽视的大问题。
3、环境问题。新区发展环境总体来讲不尽人意，部门环境、建设环境、治安环境、周边环境等一定程度上都不能满足园区发展尤其是竞争日益激烈的招商引资需要。当前，新区周边建设环境堪忧，周边少数群众觉悟低，私心重，欲望大，法律意识缺失，以满足私欲为目的，肆意阻挠新区征地拆迁及工程建设，同时“两非”（ 即非法占地、非法建房）现象盛行，禁而不止并蔓延，新区开发举步维艰。加之新区范围内失地农民养老保险尚未启动，部分村组群众以此为由组织上访，阻挠施工。上述问题若不予解决,将影响园区开发建设进程。
四、2010年工作打算
根据县委、县政府的安排和部署，结合园区建设需要，今年新区着重要抓好以下五项工作：
1、力抓资金筹措。一要进一步争取财政投入，力争达到3000万元；二要进一步争取信贷投入，着重争取农发行1亿元中长期基础设施贷款落实到位；三是视条件适时出让部分商居用地，充实建设资金需要，力争全年完成建设投入2亿元。
2、快抓工程建设。全面完成主干道绿化、亮化工程及下水道安装工程；次干道长流路和真卿路路基全面形成，并完成硬化；白竹路、渡香路、长元路、望洲路四条道路开工，完成土石方工程，部分完成硬化；创业园在建的17栋钢构厂房和3栋多层厂房全部建成投用，并启动出租、出售和招商，综合服务楼、食堂及在建宿舍全部完工，食堂、综合服务楼投入使用；尽快解决供水、供电问题，满足工程及项目建设水电需要；适时启动物流园建设，完善服务配套。
3、大抓征地拆迁。主要围绕工程建设和项目建设展开，重点保证道路用地、项目用地及物流园用地需要，同时作好新项目入园的用地储备，力争全年征地3000亩，拆迁 ……（未完，全文共4247字，当前仅显示2145字，请阅读下面提示信息。收藏《关于祁阳工业园区新区建设情况的报告》）