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干部学习课件:坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置

发表时间:2013/7/14 16:40:49
目录/提纲:……
一、当前国际金融危机的新冲击—严峻的就业压力
(一)发达国家严峻的就业压力
(二)国内严峻的就业压力
二、中国当前的劳动力市场和就业状况分析
(一)关于失业统计的观点
(二)对劳动力市场的分析
三、当前就业问题的特征及相关社会问题
(一)此次失业冲击是一次典型的受经济增长波动影响的周期性失业
(二)此次失业冲击的重心是举家城镇化的农民工和新增就业人口
(三)此次失业冲击的劳动人口是一批仅仅依靠就业作为保障的_
(四)此次失业冲击引发周期性失业冲击和结构性失业冲击双重叠
(五)此次失业冲击更是一个_的问题
四、应对当前就业问题的对策及应对就业冲击的建议
(一)考虑周期性失业,改革社会保障制度
(二)考虑两个重点人群,为农民工和大学生提供有效的保障和积极的就业政策
(三)考虑结构性失业,实现城镇化的分享计划
(四)考虑既有失业_,保证他们的安定和_
(五)制定政策要考虑先后优化的次序
(六)通过_改革降低失业率
……
坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置
惠双民
国家行政学院经济学教研部教授

前言
各位学员上午好!很高兴今天借着这个机会和大家一块交流一下关于当前严峻的就业形势问题。我今天要给大家汇报的一个内容就是坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置。
说到就业问题就涉及对于当前国际金融危机对中国的经济冲击以及当前我国的宏观经济调控的目标。那么大家都知道,作为政府进行宏观经济调控主要关注于四个目标:第一个目标就是经济增长;第二个就是物价稳定;第三个充分就业;最后一个就是国际收支平衡。长期以来,由于我国改革开放三十年,然后我们必须实现两个转型:第一个,从传统的计划经济转型到现代的市场经济,也就是说制度与_的转型为变革;那么另一个转型就是我们要由传统的自然经济进入了现代的市场经济,与之相伴的就是要实现工业化、城市化,那么这个也是一个我们发展阶段的转型和演进。
由于中国的发展中国家的,又是曾经的计划经济_的这个特征决定了我们长期以来重点的宏观调控目标首要的是放在经济增长,另一个方面我们非常高度重视就业问题,就如同我们今天大家听到的这个题目—坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置一样,长期以来我们很少谈到充分就业,始终是用一句“促进就业”来代表我们宏观调控关于就业的一个目标价值取向。那么这个主要是因为我们从一个传统的自然经济要过渡到一个现代工业化、城市化的市场经济,为二元结构的农村自然经济劳动力供给弹性无穷大的状况决定了在实现工业化与城市化整个进程中始终必须把促进就
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如果说美国和其他发达国家的问题在此次国际金融危机中表现为金融危机和失业危机,以及由此进而演变加重的经济危机的话,我认为中国的问题一开始就是经济危机和与之相伴的失业危机,以及由此可能引发的金融危机。那么纵观国际发达与发展中国家,失业危机是各个国家一致面临的突出问题。
1. 农民工受到此次金融危机冲击体现的失业冲击首当其冲
在今年春节的时候,欧洲的一个报纸就用一个幽默的短语来对中国的经济受到国际金融危机的冲击进行了描述,说如果春节过后中国的火车站没有出现混乱景色,那就说明出现了危机。也就是说春节熙熙攘攘、迁徙回家全家团聚的农民工直接就像股市一样是劳动力市场的一个晴雨表,直接反映着中国经济的增长与衰退。那么在过去这些年来,我们一般在农历的正月十五之前会有数以千万计的返乡的农民工重新返回沿海地方寻找工作,当然这种混乱的景象在我们今年的2009年并没有在中国的火车站出现。最近,陈锡文,一个农业、农村、农民问题的研究专家,也是_的一个高层的智囊,指出在当前1.3亿农民务工人员中失业的人数大体占了15%,也就是说有将近两千万的农民工受到了失业的冲击。那么通过这个我们就能反映出来,农民工失业受到此次金融危机冲击体现的失业冲击首当其冲。
2. 大学生和城镇失业率急剧攀升
同时,另外还有两个_也是在我们今年就业问题上是相当突出,也就是说今年的大学生毕业就业问题,2009年大学生毕业有610万,那么这些人的就业何去何从,不仅仅是一个个人的收入稳定的问题,更直接关系着家庭、_。另一个也就是说城镇失业率急剧的攀升,这两个方面也体现在目前中国经济景气检测中心发布的一个信心调查中。受访的九成中国经济学家认为,今年中国经济面临的最大的风险是失业人数的增长。
最近,相关的研究分析指出,在2009年中国劳动力市场的供求形式,从供给方面,新增非农就业压力主要来自于两个方面,一是新成长的劳动力,二是失业人员。2009年各类高校以及职中学校进入劳动力市场的毕业人数有1800万,绝大多数要进入非农领域,按目前4%的城镇登记失业率计算,城镇登记失业人数也有830万;按目前的5.3%的调查失业率推算的话,失业人数大约有1600多万。新增的非农就业需求总量合计有2600万到3400万人,也就是说即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业,也大概有2000万到2700万的城镇劳动力供给。那也就是说今年劳动力市场将会面临严峻的供大于求的局面。
从需求上看,按我们的经验这几年形成的一个认识,也就是说我们的经济增长GDP每增加1个百分点,社会新增就业是0.107个百分点,也就是说大约是85万到100万人。如果说我们2009年经济增长能够在7%到9%的话,则带动新增就业800万到1000万,那么城镇劳动力供过于求缺口就大约在1200万到1900万,失业率将会攀升到6.3%,这是一个国家统计局下面的信息中心和相关一些研究机构做的一个研究。那么这个研究就业压力和急剧增加失业人数不仅仅是宝贵的社会资源的闲置和浪费,更多的是_遭受到了严重的挑战。
刚才在第一部分等于说我们给大家介绍了就业危机是当前整个国际面临的一个重大的社会经济问题,而在我们中国作为一批没有任何社会保障的农民工的失业危机将是在中国变得尤为值得关注。有关的学者也指出了,我们的就业人口总量已经2009年在经济增长真正实现了“保八”成功的话,仍然会有1200万到1900万的失业人口,而失业率按照调查失业率人口在6.3%。那么这就给我们提出来一个问题,我们面临着如何认识当前中国严峻的失业问题;第二个,如何采取有效的对策,出台有利的措施和政策来解决当前的失业问题。
二、中国当前的劳动力市场和就业状况分析
我们经济学讲究要改造世界,提出对策首先要分析世界、解释世界,所以说在第二部分我想和大家一块来用经济学的方法来分析一下中国当前的劳动力市场和就业状况。通过分析我们能够很准确地、科学地、客观地把握中国当前的就业状况、就业问题以及劳动力市场的具体状况,然后来有的放矢,我们来根据中国劳动力市场当前面临的具体的就业特征来采取相应的对策。
我们知道,经济学重要的是要解释世界,在正确的解释世界的基础上提出相关的经济和社会的对策和建议。那么,一个正确的解释世界的假说或者说判断是基于三个条件的:第一个,是否有一个符合常识能够更好的拟合现实的理性的假定提前;第二个,逻辑推理是否保证严密无误;第三,结论是否能够很好的得到现实的常识与现象的印证或者证伪。具备这三个条件方能正确分析经济世界并做出准确的判断,进而提出对策和建议。刚才讲这个也就是说对我们设定一个我们来分析中国当前劳动力市场用什么样的工具,然后要符合什么样的标准,最后来确认我们的科学性、解释力。
在《魔鬼经济学》这本书的作者—列维特的序言中有一句话,“数字能说话”,也就是说经济学家相信数字背后的经济逻辑,通过数字分析来很好的做出对经济的解释和判断。那么如何看待当前的中国劳动力市场,如何阅读、解释国家统计局数据背后的中国经济内在逻辑,尤其是分析和解释中国的失业问题是一个非常具有挑战的课题和经济分析案例。我愿意来和大家一块来共同的迎接这个挑战,来解释中国劳动力市场,更好的一起把握中国劳动力市场的就业问题和失业问题。
(一)关于失业统计的观点
在我进入我自己的分析之前,先和大家一块 ……(未完,全文共15923字,当前仅显示2864字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置》