干部学习课件：两新组织党的建设

目录/提纲：……
一、加强两新组织党建工作的背景和我们要了解的一些事情
（一）首先从世情、国情、党情和它的意义四个方面做一个分析
（二）两新组织的形成及其特征
第五、从业人员素质比较高，思想呈现多元化的趋势
二、对这些年两新组织的党建工作的经验进行简单的归纳和总结
第四、我们在创新当中探索了一些东西具体来讲有以下几个方面：
三、两新组织的党建经验
（一）从我国的两新组织的现实情况出发，摸索出党建工作的新途径
（二）务求实效，避免把两新组织党建形式化
（三）党建模式灵活多样，一个类型一个方案切忌要搞“一刀切”
（四）拓宽各种平台，形成党建的合力
四、两新组织党建当中存在的主要问题
（一）第一个方面，就是对两新组织党建工作的存在、认识上面的一些误区
（二）组织工作还比较薄弱
（三）传统的党建模式和工作方法亟待改进
（四）党员教育管理难度大
（五）工作机制不健全
第三、两新组织党建工作的保障机制尚不健全
五、分类讲一下现在的问题
（一）新经济组织党组织作用发挥不好的一些原因，特别是难以发挥作用的原因
第三、新经济组织党组织作用受到产权限制的作用
（二）新社会组织党组织作用难以发挥的原因
六、加强两新组织党建工作的对策思考
（一）要营造两新组织党建工作的良好氛围
（二）加大两新组织党组织的组建和管理的力度
（三）夯实基础，加大力度，努力扩大两新组织党组织的覆……
两新组织党的建设
黄小军
云南省社会科学院马列主义研究所所长、研究员
前言
尊敬的各位领导、同志们，非常高兴有机会来给我们具体抓两新组织党建的同志做一些交流和汇报。
我今天主要从六个方面来谈一些自己的一些思考或者研究，凡是谈的对的都是中央和省委的意思，凡是大家认为谈的不好的都是我的意思。
一、加强两新组织党建工作的背景和我们要了解的一些事情
（一）首先从世情、国情、党情和它的意义四个方面做一个分析
今天我们为什么要提出来专门探讨两新组织的党建工作，离不开整个世界的情况大的变化。同志们都很清楚，我们今天总体的世界实际上处于大的变革和调整的时期，大家都熟悉的、经常讲的多极化、全球化的问题，在这样的情况下面，尤其是整个国际形势大的方面在趋于缓和的情况下面，我们也面临着诸多的挑战。
比如说，第一，在世界经济方面，由美国所引发的世界性的金融危机所带来的全球影响到今天为止远远没有结束，直接导致像欧洲的主权债务危机的问题，带来的格局就是各个国家、地区之间的经济联系更加紧密，国与国之间的经济实力的较量更加突出，这是在经济方面的一个表现。
第二，在政治方面，大国关系出现了一个重大的挑整，以前主宰整个世界格局的就是我们讲的以_七大国家俄罗斯的，我们讲_八国称之为“G8”。在这场金融危机背景过程当中，以俄罗斯、中国、印度、巴西为主要典型代表的新兴国家的崛起就是出现一个“G4”，我们在这个基础上进一步推动形成了一个“G20集团”，在这样的情况下，加速了整个世界的多极化的发展趋势。
第三，在科技方面，整个科学技术的发展，带来人类社会的重大变迁，影响了整个世界的政治格局、经济格局、安全格局和利益格局。我们在整个竞争的过程中，特别是我们在坐的都是“廉公”组织的负责同志，我们一定要有紧迫感，特别是民营企业这块。就是说真正我们在世界范围进行竞争的过程中，我们最弱的一块还是科技，根本的东西就是我们的整个创新能力不够。我们今天还在教育小孩，更多的时候还是教育小孩，多自豪的说我们古代有“四大发明创造”，今天在我讲了以后不要老讲这个话题，老讲这个东西，在我的看法来讲，完全是丢死人了，不要再讲这个东西。它不是一种科学的东西，更多是一种技术层面、操作层面上的东西。近现代以来影响整个人类和世界历史进程的60项重大发明创造，没有一项是中国人搞出来的东西。所以我们今天特别尴尬，我们在技术创新方面面临的挑战尤其严重。
第四个方面，世界整体情况，就是
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，这就是给我们党建提出一个非常严峻的挑战。从全国的现象来看，两新组织本身的发展严重滞后，也就直接影响了我们党的执政基础。从云南的情况来讲，08年省委专门召开了一个两新组织的党建工作会议，09年又发了一个文件，今年又连续发了两个方面的文件，目的很简单，就是要不断加强云南两新组织的党建工作，以此来巩固党的执政基础，以此来构建和谐云南。
（二）两新组织的形成及其特征
两新组织的形成根本原因就是适应我国经济社会发展的需要，满足和解决老百姓的就业和税收，帮助老百姓多方面的一种需求的背景。新经济组织简单的讲就是我们经常讲的非公经济，它的目标就是为了实现经济价值。从社会的层面来讲满足就业、满足税收、满足老百姓多样性的需求，在整个经济结构当中，它的地位非常重大。
而作为新社会组织来讲，它是作为一种非营利组织，在整个社会管理过程当中，扮演了非常重要的一种角色，特别是提供一种社会服务包括社会管理方面。而作为我国来讲，真正把两新组织的党建作为一个重点来研究，要回顾到1994年9月份十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大决定》当中提出来要着手重点解决两新组织的党建问题。
今天中国的两新组织发展到现在，到底有一些什么样的特征呢？第一就是发展速度快，单位数量和从业人数提升。改革开放以来，随着市场经济的不断发展，政府机构的不断调整，包括社会转型的加速，在这样的情况下，几个原因综合起来推动了我们整个两新组织的发展。目前从农村进城务工的人员一般来讲稳定在两亿左右，另外我们的两新组织从全国来讲是上千万个。在云南来讲，我们的新经济组织比如说个体工商户大概是100万家左右，私营企业大概是11万到12万户左右，大的经济组织大概在4万左右，从业人员大概在450万左右。新的社会组织大概是1.1万个左右，从业人员已经超过100万，数量极为可观。
第二，两新组织的分布不均匀，区域性差异很大。一般来讲，两新组织的发展态势与区域之间的经济差异是成正比的。从国家层面来讲，往往东部地区的整个数量规模和从业人员在全国是最多的，到中部地区相对差一点，到西部就更差，特别是西部像云南这种欠发达省份，就更弱一些。同志们一定要有一个常识性的东西，我们到一个地区去考察和调研，衡量一个地区经济发展水平，城乡繁荣程度的强弱包括人民生活质量的高低，一个非常重要的参考就是一个地区两新组织发展程度的高低。比如说像沿海地区，在整个经济结构当中，基本上占了80%、90%，包括内地像重庆已经超过60%，而云南在两新组织在经济当中的作用比例大概是40%左右。我们还是传统的国有经济、公有经济占主要位置，整体来讲说明我们发展的不够，发展不充分。前几年，我们搞解放思想的大讨论，实际上目的就是要把我们的一些观念、思维方式从传统中跳出来，大力发展非公经济和新的社会组织。客观的讲，云南做的很多工作是很有成效的，但是我们很多很多方面的工作都非常滞后，同全国先进的地方比起来，我们不是慢一拍、慢两拍，而是慢三拍左右，关键的东西就是思想不解放。
比如说一个新的经济组织的发展，从政策、制度层面、政府层面帮助方面等等，我们有很多工作需要去做。从省里来讲，昆明、玉溪、曲靖相对好一些，而其他地州相对弱一点，这是分布不均匀，区域差异比较大。
第三、涉及的领域非常广，作用越来越大，社会地位不断提高。两新组织基本上遍及到我国的整个经济、文化教育、卫生、科技、金融、农业、体育、司法包括家政等等行业和部门，而且这样的组织_对社会的服务种类非常繁多。比如说新的经济组织，在我国整个经济生活包括社会生活当中的地位，今天到了已经无以复加的重要性，不论是在满足就业的问题上，还是在实现国家的税收增收上面，两新组织尤其是新的经济组织做出了巨大的贡献。比如说全国的下岗失业人员5000来万，通过两新组织实现再就业了4000万左右，极大的缓解了社会矛盾。另外一个就是极大的满足了老百姓多样性的需求，对于增强我们综合国力等等方面，两新组织产生了巨大的不可磨灭的历史贡献和作用。
第四、单位稳定性差，变化快、生存周期短。什么原因呢？从两新组织自身来讲，具有一种松散性的特点，具体来讲一个是组织结构松散，另外一个是人员管理松散，就导致了它的稳定性比较差。另外一个方面，我们两新组织一出现，它和国有企业或者是国家设立的正式组织不一样，从出生的那一天开始就是为了适应市场的需求而产生的，直接面向市场，再加上它的私有性、规模小、人员少的特点，往往导致了两新组织在抵御市场风险能力方面比较弱小，消亡的现象非常普遍。曾经有一段时间，我们新注册的两新组织一年可能有100万，同时消亡的大概也有100万。
两新组织总体是按照市场规律办事，它的运作完全是按照市场的方向来进行，作为一种目标、趋向，市场变了，这个组织可能自然就消亡了，就存在重组和重建的问题。在一些国有企业的座谈和讲座上面，我就讲，国有企业实际上应该更多的学习新经济组织、非公企业，你们都是国家的大儿子，什么事情国家都搞定了，你从建立开始不需要面对市场。而我们今天搞市场经济，走市场化道路做的最好的就是两新组织，当然也带来一些问题。
第五、从业人员素质比较高，思想呈现多元化的趋势。
总体来讲，我们调研发现，两新组织的文化程度普遍较高，其中不乏硕士、博士，而且这些年来讲，素质越来越高、修养越来越好。但是由于素质越来越高，就想的多，思想的一种多元性就体现出来了。一方面，事业心强，主体思想比较健康，关心国家大事特别是整个国家的走向，因为涉及到组织的发展。另外又强调追求个人的价值。还有两新组织的存在普遍有一种强烈的民主、平等、法制的现代意识，特别呼唤法制，呼唤规矩。但是由于有很强的自我意识，行为上又不太受约束，思想上又出现多元化，所以有些时候，国外的思想特别是_的一些思想就容易接受，所以说需要我们不断的加强、引导和教育。
二、对这些年两新组织的党建工作的经验进行简单的归纳和总结
94年十四届四中全会的时候，就决定开展两新组织的党建，总体来讲，两新组织的党建工作已经开展了16年了。经过这些年的探索，两新组织的党建工作初见成效，在制度化、规范化方面已经开始逐渐的步入正规，党建工作已经开始逐渐的形成。也就是说，从两新组织党建当中，把它从从属地位当中摆脱出来，成为一个单独的党建领域当中来进行研究和探索。比如说今天辛部长出席、工商联如此重视，就可以看出我们对于两新组织的重视程度。而且各个地方纷纷加大了两新工作党建的工作力度，开创了党建工作的新局面，也总结和摸索出一些经验。
具体来讲，就是两新组织党建工作取得的主要成效。第一个方面的成效就是两新组织单一组织的定位比较明确。新组织刚刚开始出现的时候，许多的两新组织党的组织在自身定位上存在着非常模糊和错误的认识，自身也不太认同在非公有单位搞党的建设工作，它的合法性就觉得不合法，更不认可党的组织在两新组织当中开展工作的合理性，由于主观上、认识上的错误，就造成我们党组织自身信心不足、自身定位不准，缺位、失位的现象非常普遍，再加上两新党组织经验不足，客观制约因素又太多，所以两新组织的党组织在做工作的时候往往是束手束脚、活动难以开展，影响力比较差，社会认可程度也比较小。但是从十六届四中全会开始，特别是提出转变执政方式、提高执政能力的新要求以后，我们就搞了一个基本的定位，就是为了认真的贯彻和执行党的方针政策，完成上级党组织的任务，引导和监督两新组织合法经营，维护国家权威和法律尊严，推动和促进单位健康快速发展，并且要加强对工会、共青团等群众组织的领导，教育和团结广大员工，妥善的处理各种矛盾和利益关系，维护和保障各方的合法权益等等方面做了一个基本的定位。我们就知道作为两新组织的党组织到底要做一些什么样的事情，这就是我们基本的职责。
第二，两新组织当中党组织设置模式在探索当中取得了一些成效。也就是说，各个地方在全国的层面来讲，根据两新组织的特点，结合具体的一些实际情况，不断的探索两新组织当中的党组织的设置模式，具体来讲，有下面七种模式：
第一种模式叫做单建式，单建式就是单独建立，也就是按照党章的要求，对于具有三名以上正式党员符合建党条件的两新组织，单独建立党组织。
第二种联建式。有些组织党员不足3名，不具备建立党组织，就采取行业相近、地位相邻、方便活动的原则，有两个或者两个以上的两新组织成立党支部。
第三种挂靠式。通过改制方式从原单位脱离出来的两新组织，然后两成立一个党组织，挂靠原单位，保持党组织的稳定性。
第四种派驻式。现在我们做的比较多，中央和省里发的一些文件都强调。就是对于派驻式来 ……（未完，全文共25346字，当前仅显示4559字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：两新组织党的建设》）