干部学习资料：社会管理及其创新（上）

目录/提纲：……
一、关于加强和创新社会管理的重要性和紧迫性问题
（四）从世界格局看，随着我国逐步的发展壮大，两种意识形态的较量更加激烈
二、关于加强和创新社会管理的方向问题
（一）在发挥我们自己的政治优势、制度优势上加强和创新社会管理
（二）在弘扬我们党的的优良传统上，加强和创新社会管理
（三）在继承中华民族社会管理文明成果上加强和创新社会管理
（四）在借鉴国外社会管理有益成果上加强和创新社会管理
……
社会管理及其创新（上）
王其江
中央政法委副秘书长
前言
同志们，今天非常的高兴能有这样一个机会来和云南的同志们共同研究探讨社会管理问题，感到十分的荣幸。
2月19日至22日，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班，胡锦涛总书记和_、_同志分别发表了重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期，加强和创新社会管理做好群众工作的指导思想、根本目的、基本任务、重点工作。这标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，对新形势下加强和社会管理，做好群众工作具有十分重要的指导意义。云南省委省政府高度重视管理创新工作，举办这么大规模的地厅级和县区主要领导干部专题研讨班，统一广大干部群众的思想，落实中央的部署，非常的必要也非常的及时。
近年来云南的社会发展取得了巨大的成就，一系列重大建设项目、民生项目陆续的开工建设，去年全省生产总值增长12.3%，地方财政收入增加24.8%，城乡居民收入分别增长8.1%和13.2%，特别是农民人均收入增加了583元。之所以云南当前出现经济持续的增长，社会持续的稳定，民族空前的团结这样一个好的局面，这与省委省政府高度重视政法维稳工作重视社会建设管理工作是分不开的。特别是社会管理方面结合云南的实际情况创造性的开展工作，推出了一系列卓有成效的工作，对全国这项工作的开展都很有借鉴意义。
这几天和省委政法委的孟书记、马书记都交谈了，云南省的社会管理有几项在全国是领先的，亮点还是很大的。下面就学习领会中央领导同志讲话精神谈一点认识和体会。
一、关于加强和
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1056字，正式会员可完整阅读）……　
书记、县长市长都有切身的体会，改革开放30年代，尤其是十一届三中全会之后，我们党确定了以经济建设为重点的基本路线，应该说这三十年我们全党的精力，一心一意抓经济，一心一意搞建设，取得了目前巨大的经济成果，这一点我们是有切身体会的，但是我们对于社会管理确实研究的不够。
所以现在到了一个应该研究社会管理的阶段上，为什么这么讲呢？主要是基于以下几个方面的考虑：
（一）从经济发展看，我国已经成为世界第二大经济体，同时发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题突出
特别是地区、城乡之间发展差距以及部分社会成员之间收入差距拉大的问题凸显，统筹兼顾各方面利益的难度加大，社会管理面临一系列的新情况新问题。比如我国城乡居民的收入差距从1978年2.57倍扩大到2010年的3.23倍，东西部人均GDP之比从1978年的1.78：1.21：1扩大到2009年的2.21：1.12：1，由此引发了一系列社会问题。
我国的城市化水平从1978年的17.9%上升到2009年的46.6%。数以亿计的农民特别是2.1亿农民工要融入城市，需要提供社会管理和社会服务，一些地方农村空心化现象越来越突出，农村的空心化主要是五个方面：第一是产业空心，原来的乡镇企业都进入园区，进入县城了。中青年空了，家庭空了，房子空了，干部也空了。就是现在靠着郊区的干部也不在村上住了，都在城里买房子了。这就迫切需要把社会管理和公共服务向农村延伸，努力实现城乡公共服务均等化。在国内生产总值的所有制结构中，非公有制经济所占的比重已经超过了60%，70%以上的从业人员是在单位制组织之外就业。这就使计划经济时代许多由单位承担的社会管理和公共服务职能现在必须由国家和社会共同承担。特别是非公有制经济应当承担相应的社会责任等等。
今后一段时期，我国发展既面临着30年来高速发展过程中积累的一些社会问题，又面临着下一步发展中还会产生许多的社会问题。在推动经济又好又快发展的同时，如何把社会管理管上去，解决好各种社会问题，是我们面临的一个重大课题。
（二）从社会建设看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，过去在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位的变化
整个社会的开放性、流动性大大的增强，非公有制经济组织、社会组织，互联网等新兴媒体快速发展，大量的单位人变成了社会人，_来华人员和_非政府组织进入我国活动越来越多，网络虚拟社会对现实社会的影响也越来越大，既给经济社会发展带来巨大活力，也使社会管理面临着世所罕见的巨大考验。比如我国的私营企业、个体工商户、外资企业等非公有制经济已经达到了4343万户，依法登记的社会组织是43.9万个，实际存在的各类社会组织超过了200万个。网民是4.57亿，手机用户8.59亿，博客用户超过了将近3亿，互联网普及率达到了34.3%。发展好、管理好非公有制经济、社会组织，互联网等新兴媒体我们面临着巨大的压力。我国流动人口的数量达到了数亿人，每年入出_国人是5000万人次，长期居住在我国的外国人是50万人，服务好、管理好流动人口、外国人等社会人，夯实实现对社会人的再组织化，我们面临着巨大的压力。
我们现在确实面临一个再组织化的问题。新中国成立的时候，我们从国民党手里接了一个烂摊子，我们基本的经验是使国家很快的稳定下来，一个基本的经验就是一个组织化的过程，把农民组织起来、工人组织起来、社会各阶层都组织起来，都进组织了，通过这个组织使我们的社会管理很快就有序了。改革开放这30年，原来的组织，单位人又变成了社会人，都游离出来了，以上的数字就说明了这个问题。所以现在，我们确实是面临着一个怎么再组织化的问题。如果总有那么一批人游离于社会之外，我想这个社会就要出问题。
所以随着劳动力供求关系的变化，就业形势日趋严重，既有城乡居民就业难问题，也有沿海地区民工荒的问题，保持就业稳定增长，构建和谐劳动关系面临着巨大压力。现在的两新组织当中，新经济组织也就是非公有制经济当中，劳资矛盾确实是一个很头疼的问题。实事求是的讲，到目前为止，还没有一套成熟的办法怎么防止这个矛盾，预防这个矛盾，我们现在还没有一套成熟的做法。一些地方接连发生的_性事件、个人极端事件，一些地方接连出现的非法集资、非法生产销售假冒伪劣商品案，维护正常的经济秩序、社会秩序确保人民群众安居乐业，我们确实面临着巨大的压力。据统计，我国_性事件的数量由04年的7万多起以后逐年下降，去年下降到2.1万起，总体仍在高位徘徊。2010年全国信访总量是975万件次，重复访、越级访、访已经成为常态，刑事立案数从1998年的50万起上升到2010年的接近600万起，网络犯罪从86年的9起上升到2010年的5万起。今后一段时期我国的城乡结构、就业结构、社会阶层结构、社会组织形态将继续发生深刻的变化，将仍处于人民内部矛盾凸现，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，如何主动的适应社会结构的深刻变化，加强和创新社会管理是摆在我们面前的重大课题。
（三）从思想文化看，随着经济社会发展，民主法制进程的加快，随着各种思想文化交流、交融、交锋，人们思想活动的独立性、选择性、多变形、差异性明显加大，思想意识、价值取向道德观念多样多变，民主意识、权利意识、法制意识、监督意识不断的增强，共享改革发展成果的愿望日趋强烈，精神生活呈现多元化的态势，这就给社会管理提出了新要求
由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾，部分群众生产生 ……（未完，全文共12469字，当前仅显示2966字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：社会管理及其创新（上）》）