干部学习资料：社会管理视野中的道德规范建设（上）

目录/提纲：……
一、道德研究
（一）道德研究
（二）道德规范
（三）个人道德处境
二、社会管理中道德规范建设的作用
（一）社会行为规范
（二）实施社会规范的特性
（三）建立准则
……
社会管理视野中的道德规范建设（上）
樊平
中国社会科学院社会学所研究员

各位学员大家好！我是中国社会科学院社会学所的樊平，今天有机会和大家一起交流，我想给大家介绍一下社会管理事业中的道德规范建设。
应该说道德规范是我们在学术研究和社会管理当中涉及的不太多的一个领域。我们一般认为道德领域是一个个人行动领域，个人的意识领域。其实在现在的社会管理，社会建设中应该说道德和其他的社会管理的各个方面联系还是非常紧密的，同时它又是人们进行社会活动，进行各种理性活动，合作、交往，包括我们之间的官民发生关系、干群发生关系，不同职业之间的_发生关系，受道德规范的都是非常重要的一个方面。所以我觉得在社会管理中，在社会建设中道德范畴还是非常重要的。但是道德范畴又和我们传统的搞纯理论的研究，那样抽象性的讲道德不太一样。
一、道德研究
（一）道德研究
今天我们在讲道德研究当中，是想把道德研究放在社会转型，放在时代背景，放在产业结构调整，放在人们的社会流动这些角度来看，这样讲起来，我觉得从我们大家作为一个分工管理各个方面的一个官员，各个方面的一个专家，我觉得可能能够和自己的工作结合起来，能够有所心得，应该说讲社会管理，讲到道德，这个是一个很重要的一个内容，这个就是讲道德。
（二）道德规范
1. 习俗
其实道德是涉及到人类社会规范的一种，我们一般讲的人类社会的规范有五种规范，最基础的是这个习俗规范，像我们知道各个民族_，各个过去的部落，各种不同的阶层，不同的_，不同的职业都有它自己的一些约定俗成的行为规则。所以习俗应该说这种规范在人类社会中起着最普遍的，规范社会成员行为的一个基础性的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1108字，正式会员可完整阅读）……　
们在2011年我们做的研究，把当代中国社会分为了十个阶层，当时我们知道，后来党的文件中也特别提出了六个新阶层，比如私营企业主，比如说知识分子，还有非政府组织这样的，我觉得各个方面出现的比较多。这个是现在社会分化的一个必然的标志，有了不同的_，人们的职业、就业结构的意志化就出现了，有不同的职业分工，同时也有了人们的不同的阶层，不同的社会结构之间的上下流动，这就出现了一定社会流动，那么不同的阶层有了不同的流动，同时约束人们行为，指导人们行为规范的那些道德准则，也在不同的领域，不同的职业角色中也就有不同的变化，也就有不同的一个演化的轨迹。
所以我们分析的道德，也要和这个社会结构的变革深刻的联系起来。
2. 利益格局深刻调整
还有一个就是利益格局深刻调整，我们知道现在人们的收入分为工资型收入啊，财产性收入啊，还有这个转移收入这些方面很多，包括我们统计收入中有个现金收入啊，有可支配收入啊，有生活费收入啊，这些都很多，那么我们现在人们依赖于不同的收入方式，可能就决定了它的基本态度，比如说有利用资产收入的，财产性收入的，同时还有炒股的，有的人也可能把这作为一种职业，有的人从事的正式就业，有的人从事的非正式就业，不同的人在不同的职业中就形成了不同的利益_，他们就会有不同的诉求，所以我讲到道德，也要估计到人们现在社会的这种分化，以前可能我们把一个很初泛的道德原则，就可以放之四海而皆准了。
现在在社会结构深刻变动的时候，我们就要看到在不同的时候，不同的场景，不同的领域，针对不同的_，可能一些道德原则就会有一些细微的变化，甚至有一些从这种类型向另一种类型的过渡，我们对这个问题都要给予充分的注意，还有思想观念深刻变革，应该说改革开放人们的眼界极大的开放，中国社会取得了极大的进步，但是同时也是各种利益格局多元化，包括就业结构多元化，收入方式多元化等，反应了人们在利益格局上也多元化了，那么他的道德规范的一些调整，也受到这种利益格局的影响，所以我觉得应该说中共十六届六中全会指出的这个四个深刻变化，这是我们要进行社会管理当中，特别要认识到这是一个支配我们整个社会发展背景的一个基本的线索，在这样的理解中，我觉得理解社会管理中道德规范的作用，这四个角度给我们提的问题，让我们从这个思路来理清问题比较方便。
3. 社会管理的主要任务
中央领导同志一直讲，它的基本任务包括了协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持_。保持_利益分配是一个很重要的方式，但是不仅仅是利益分配，因为在利益分配中是人们受自己的行为理性规则来支配的，社会通过一定的方式，或者通过处置分配啊，或者通过再次分配给了一个人一定的份额，那么他本人是否满意，他满意不满意评价的标准和依据，他对比的参照的样本_是什么？这个都和一个人的基本的道德准则有关系，所以我觉得在社会管理当中，道德准则和道德规范也是一个很重要的基础，了解了这个基础，才能有利于我们做工作，而不能简单把一个规则泛泛的进行一个推演，比如说现在城乡交流，农村的人容易进城，但是城里的人下乡作为游玩的比较多，但是能够体验农民的职业角色，体验农民那种道德情境相对的机会就比较少。
在北京有的城市管理人员就会这样提出，农民不在家里好好种地，跑到我北京干这干那，好像就不合适，好像就有责备之心。其实我觉得这样的责备，反映了一个可能我们拿北京人的某种职业的道德泛泛的去推农村的道德，这样做不一定合适。你们农民为什么不种地？那我们要回答一个问题，种地赚钱不赚钱？如果种地不赚钱，如果种地入不敷出，如果生产资料支出超过了农产品的收益，当然这个是扣除了劳动力成本以后，那么农村为什么要种地？城市允许下岗失业，农村存在不存在这种入不敷出，存在不存在这种经济型的亏损，存在着不存在着一种破产？有了这个角度，我们才会理解农民的道德。而不会以己推人，拿自己的道德去责备别人，这样的话就往往容易犯一些视角狭隘和局限的错误，这个问题我觉得也是非常重要的。
胡总书记在讲社会建设中特别强调了八个方面，其中最后一个方面就是强调了要加强和完善思想道德建设，持之以恒，要加强社会主义精神文明建设。这些话应该说我们以前都在各种各样的文件中讲过。但是我觉得胡总书记在社会建设角度来讲，就是说我们讲道德建设，一定要和其他方面结合起来，不能孤立的片面的就某一个行为，割裂他和整个情景的关系，割裂它的前因后果，孤立的来进行评价和责备，这样可能就是容易形成争吵，同时于分析解决问题于事无补，我觉得在我们的社会管理工作中，社会建设工作中要特别注意，要注意社会情景的变化，要注意究竟是这个人不讲准则，还是他的道德准则在一样什么样的情况下发生一些变化，可能他的行为准则在某种情景下是适当的，但是从前因后果分析中可能又有他一定的来源，又对这种不道德的行为可能有一定历史的、客观的造成的机制和原因，在这种情况下，我觉得要解决道德问题，一定要和这种机制分析，原因分析、路径分析要结合起来。在这个意义上我觉得其实对我们现在的社会管理工作提出的要求很高，这就要求我们的干部，应该说不能仅仅只记住学了课了，记住某一个定义，记住某一个条文，一定要学会具体的问题具体的分析，一定要学会去理清思路，看清来源和走势走向，这样的话更有利于解决问题。
胡总书记在几年中国共产党成立九十周年的七一讲话中也反复强调，要发展社会主义的先进文化，必须把社会主义的核心价值体系建设，坚定理想信念放到一个重要的位置。应该说从这些方面来看，我们对道德建设应该说还是要顾及。如果说不抓道德建设，仅仅抓发展生产力，仅仅抓物资产品的极大丰富，可以肯定的说，不一定人民群众会满意，因为生活和需求比较起来，需求总会有更广阔的空间，总会有更多的类型，如果单单要让人们满意，应该说这点会很难做到的，说我如果不和道德建 ……（未完，全文共17302字，当前仅显示3112字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：社会管理视野中的道德规范建设（上）》）