干部学习资料：社会主义新农村建设展望

目录/提纲：……
一、社会主义新农村建设模式的展望
（一）关于资源型新农村
（二）工业型的新农村
（三）生态型新农村
（四）城镇型新农村
（五）农庄型新农村
（六）第三产业服务型新农村
二、配套政策与法规展望
（一）中央与地方各级的政策与法律法规
（二）十一五时期农业政策法规工作的方向
（三）十一五期间农业政策法规的主要任务
……
社会主义新农村建设展望
郭怀成
北京大学环境学院博士生导师

在这章里我们主要给大家介绍两方面的内容。一个是社会主义新农村建设模式展望，第二是关于配套政策与法规展望。
一、社会主义新农村建设模式的展望
那么首先谈社会主义新农村建设模式的展望，那么建设社会主义新农村并不是一个新的命题，现在探索的“新”所建设的“新”关键就在于资源的再造，在于人口上的变负担为资源，在于有限的土地资源最大效用的利用，在发展模式上依靠农村最大的内部能动力实现资源上的减负与再造的合二为一。在这个对于社会主义新农村的展望中我们提出了如下六种模式。即资源型新农村、工业型新农村、生态型新农村、城镇型新农村、农庄型新农村和第三产业服务型新农村。以下我们将对各种新农村的类型做一些简要的阐述。
（一）关于资源型新农村
那么所谓的资源型也就是在具有丰富矿场、水利、电力等资源的农村加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源的利用率，建立资源集约型农村经济。那么长期以来在一些具有丰富资源的农村，充足的能源有利于支撑了整个地方经济的快速发展，但在能源生态和消费中也存在着不少问题，主要表现为能源生产、利用、消费方式的落后、技术水平低、设备陈旧、资源浪费严重。那么这种建立在能源大量消耗和浪费之上，以粗放型为特征的农村经济，它远远不能适应新形势发展的需要，因此要在广大资源丰富的农村
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个保留、两个坚持、三个不”的思路。
也就是保留农村的历史文脉、注意传承建筑文化、坚持人与自然和谐、坚持不搞千篇一律、在村庄整治和建设中力求做到不推山不填塘不砍树，为保持生态环境和自然风貌，建设田园风光型新农村。
（四）城镇型新农村
那么所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡，以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农业、植业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。例如1、江西上饶创建文明村镇，将村容镇貌建设标准细化为一看路、二看树、三看卫生、四看住。那么全市共有20个建制镇分别列入建设部小城镇建设试点和江西省200个中心镇行列。2、关于宁波市在编制的统筹城乡发展规划中提出，到2010年基本建立城乡一体化的_和机制，农村城镇化和城镇型新农村建设加速推进，农村经济更发达，环境更优美，社会更和谐，生活更富裕。此规划被誉为国内比较先进的地方性规划。3、杭州湾南岸，慈溪市周巷镇以建设工贸型、花园型、现代化小城镇为目标的城镇。改革开放以来，周巷镇遵循以商兴镇、以工强镇、科教利镇的发展战略，从一个普通的建制镇一跃跨入了浙江省社会主义新农村建设示范镇、宁波市经济强镇，并先后被列为全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划所可持续发展镇、中国小城镇项目试点镇。这是城镇型新农村建设的规划图。
（五）农庄型新农村
那么所谓农庄型新农村就是充分利用农户庭院空间，以及周围的鱼塘、树木、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意捡摘、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。那么，这种投资少、收益好、见效快，是农庄型新农村建设最为显著地特点。那么，全国各地的农庄型新农村的建设开发，基本上都是当地农村因地制宜、因势利导，充分地利用了现有的资源与人文资源，加以开发和利用，也有效带动了“农家乐”经济的迅猛发展。“农家乐”作为中国农村革命与新经济的代表，它的发展对促进农村旅游，调整产业结构，建设区域经济，加快农业市场化进程，产生了良好的经济效益。例如，长沙浏阳市把建设现代农庄与发展特色产业相结合，依托烟叶、茶叶、花卉、花炮等产业成立了股份制公司使农田变股田，农民变股民建起了农民别墅过上了城市生活。浙江衢州在新农村建设中大力发展生态旅游，努力打响山水名城，神奇衢州品牌，初步形成了生态与经济互动互促，人与自然和谐发展的良好局面。
（六）第三产业服务型新农村
所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照依托城市、服务城市、致富农民的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业增加农民收入，这种普遍存在于靠近各大中小城市的农村，他们充分利用地处城郊结合部，交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。例如，中国西部瓷都夹江县凤山村（距县城四公里），该村立足主导产业，以工业反哺农业，带动发展乡村休闲旅游业，建设城郊型社会主义新农村取得了突出成绩，先后荣获“四川省新村扶贫工作先进单位”、“乐山市乡村旅游特色村“等荣誉称号。
建设社会主义新农村是政府主导，群众参与，各方努力的一项社会系统工程，建成社会主义新农村建设模式在制定规划和实际操作过程中需要把握以下几个问题。1、必须正确处理中心任务和农村发展的关系，发展农村经济增加农民收入；2、是要必须正确处理立足当前和着眼长远的关系，把握三个理念，抓好三个建设；3、必须正确处理客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进；4、必须正确处理农民参与和农民受益的关系，尊重农民意愿，确保农民受益。
二、配套政策与法规展望
现在介绍这章的第二个问题：关于配套政策与法规展望。
配套政策与法规展望，那么对于新农村建设是党中央国务院一项重大的战略决策，是一个长期的系统工程。新农村建设的伟大目标的实现需要中央与地方各级人大政府配套的政策与法律法规的支持，所以中央一直把农村、农业、农民“三农”问题摆在工作地首位。
（一）中央与地方各级的政策与法律法规
以下是1982年以来中央下发的一号文件。2006年中央一号文件，关于新农村建设的有力开局；2005年中央一号文件，提高农业综合生产能力；2004年中央一号文件，促进农民增收；1986年中央一号文件，肯定了农村改革的方针政策；1985年中央一号文件，取消农副产品统购派购制；1984年中央一号文件，完善联产承包责任制；1983年中央一号文件，当前农村经济政策若干问题；1982年中央一号文件，总结农村改革。
为了配合社会主义新农村建设，各级农业政策法规部门应该认真贯彻中央和农 ……（未完，全文共7331字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习资料：社会主义新农村建设展望》）