干部学习课程：市场化改革与收入分配

目录/提纲：……
一、1978年之前收入分配的基本特点
二、收入分配视野下的中国改革
三、现阶段收入分配基本状况
四、关于收入分配的争论
五、关于收入差距与公平程度问题的澄清
六、关于收入分配的困惑
七、关于公平与效率问题
（一）JamesMirrlees观点
（二）不确定性理论
（三）政策含义
……
市场化改革与收入分配
张维迎
北京大学光华管理学院院长

谈中国改革30年就不可能不谈收入分配，任何一个制度都是一个收入分配制度，即普通的人和社会成员如何获得收入和财富，对于一个_的改革也是收入分配制度的改革。
一、1978年之前收入分配的基本特点
在1978年之前中国执行的是计划经济，从收入分配的角度，基本特点是：第一，以追求高积累和平等分配为主要的目标 。第二，所有的分配杠杆都控制在政府手里 ，政府直接进入初次分配，没有要素价格。所以，那个时候当我们涨工资的时候，我们首先要感谢政府，因为我们觉得所有的收入都是政府给的。市场经济是要素、产品的价格都由市场供求决定，这个决定的过程同时决定了资源的配置和收入的分配。
二、收入分配视野下的中国改革
中国的改革是从政府主导收入分配到市场主导收入分配的变革过程。
三、现阶段收入分配基本状况
目前的情况，政府在资源分配方面起着主要的作用，而市场在收入的分配方式方面起着重要的作用，二者结合起来就表现出我国现在收入分配当中存在的诸多令人不满意的问题。
在改革开放初期，我们主要的目的是引进激励机制，打破“大锅饭”、平均主义。在70年
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8%；按照新的标准看，80年农村人口的75.7%是贫困人口，到2002年是12.5%。全中国的贫困人口，按照老的标准，81年是23%，到2001年是3%；按照新的标准，81年的贫困人口是52.8%，到2001年是7.8%。
贫困人口比例的降低与每个省的GDP的成长有显著的相关性。GDP成长比例越大的地区，贫困人口减少的幅度就越快，这也印证了_的一句话——“发展是硬道理”。
按照现有的统计，无论是农村还是城市，我国的基尼系数都是上升的，但是注意一点全中国的基尼系数达到了0.45的话，无论是城市还是农村分别看来都低于0.4。所以二元结构可能会带来统计方面的问题。
四、关于收入分配的争论
现在我国关于收入分配的争论越来越多，实际上这是一个怎么评价我国的改革成就的问题。
第一，过去30年改革的成果是不是全民分享？现在提出一个新的口号——改革的成果全民分享。但问题是我们过去三十年的改革成果是不是全民分享了？我个人认为，是的，目前30年改革的成果也是全民分享的，但是分享的程度有所不同。
第二，发展是不是硬道理？这个已经受到了挑战。
第三，效率优先、兼顾公平的政策是不是还是正确的吗？也受到了质疑。
第四，市场化改革的方向是否应该继续坚持？
这些都是摆在我们面前的重要的问题。
五、关于收入差距与公平程度问题的澄清
尽管改革开放三十年中国人之间的收入差距扩大了，但是中国人的公平程度大大提高了。
斯坦福大学的教授Pencavel先生的研究表明，我们发现中国收入的流动性，层次一共划为五个组，最高的是第一组，最低的是第五组。看1999年和1995年间的变化，在中国1999年最高收入的人在1995年的时候，仍然有多少人是最高收入，有43.9%，而最低收入的20%的人到95年的时候，也只有49.6%的人处于最低阶层，其他50.4%的人都已经跳出最低收入阶层。对比美国，1993年美国处于最低收入的人到98年仍处于最低收入的人是70.4%，而1993年处于最高收入的人，到98年仍属于最高阶层的是59.1%，这两个数字都远远高于中国的数字。也就是从这个数字来讲，过去我们中国收入的流动性比美国要高，这意味着机会均等程度大大提高了。
六、关于收入分配的困惑
1. GDP增长与收入的差距
基尼系数的扩大是随着收入水平的增加伴随而来的，我们现在的问题是，是不是现在收入差距都是为了实现GDP的速度必须付出的代价？从跨地区的数据看可能不完全是这样。这个图的横坐标是各省的人均GDP，纵坐标是2001年的基尼系数。可以发现，收入水平越高的地方，平均而言收入差距反倒越小。如果按增长率来看，也是一样，平均而言增长率越高的地区，收入差距反倒越小，特别是浙江、广东、福建等地方，而那些收入增长率比较低的地区，收入分配的差距反倒比较大。
2. 企业类型与收入分配
国有企业部门收入差距小，私有企业按照市场的原则、要素的生产率来支付工资，所以收入差距应该比较大。这样我们自然会想到，国有部门占比例大的地区收入的差距应该是比较小。但是，从数字看，得出的结论恰恰相反。这个图的横坐标代表所有就业人员中，国有部门占的比例，纵坐标代表的是基尼系数。可以发现，平均而言，国有部门占比例越高的地区，收入的差距反倒越大，而不是越小。
3. 政府的转移支付与收入分配
我们总是希望政府的转移支付减少贫富差距，缩小收入分配的差距，这样的话，政府收入占GDP比重越高，这个地方的收入差距应该小一些？但是根据跨地区的数据也可以得出完全不一样的结论。这个图的横坐标代表政府花的钱占这个地方GDP的比重，纵坐标代表基尼系数。可以发现，政府花钱占GDP比重越高的地方，基尼系数越大，收入分配差距越大。
4. 利润与收入分配
在市场经济条件下，不仅劳动有所得，资本也有所得，我们叫利润。改革开放之前劳动是收入的唯一来源，改革开放后来源多样化，甚至利润成为不少人的主要收入来源。如果利润占总收入的比重越高，社会的收入差距应该更大？但我们发现数据不支持这个结论。
按照国家统计局公布的投入产值表，把地区的GDP分为四部分：劳动所得、利润、生产税、折旧。大致上全 ……（未完，全文共6348字，当前仅显示2229字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：市场化改革与收入分配》）