干部学习课程：现代城市交通与可持续发展(上)

目录/提纲：……
一、交通拥堵
（一）所有城市都面临交通拥堵
（二）交通拥堵越来越不可控制
二、缓解交通拥堵的手段和政策
（一）修更多的路
（二）匝道控制
（三）用智能交通设备提高交通流的运行速度
（四）采用更多的巡逻车或监控系统来及时发现事故、处理事故，减少拥堵
（五）停车费现金预付
（六）限制城市向外蔓延
（七）建更多公寓
……
现代城市交通与可持续发展(上)
何民
昆明理工大学交通工程学院副院长、教授
前言
首先欢迎各位来到昆明理工大学，我是昆明理工交通学院的一个教授，下面我们就平时的一些研究，特别是现代的城市交通管理，特别是管理政策、规划政策这块给大家做一个报告。
主要是我自己个人的一些意见，请大家批评指正。
今天主要探讨几个方面，第一个方面就是交通拥堵，什么是交通拥堵。我们现在有很多很先进的科技手段，用哪些科技手段和政策可以解决交通拥堵的问题，或者我们称为缓解交通拥堵。第三个就是我们现在很多人都在梦想着像美国人一样的生活，因为美国人的生活质量非常高，回头我给大家看一下美国或者北美地区这些人的生活是怎么样的状态。美国的这种生活方式是不是一种很美好的前景，是不是可以长久的？然后根据这个再来讨论一下中国的城市交通发展的方向应该是什么样的方向，我们在做城市交通发展政策的时候到底应该怎么样来做？
一、交通拥堵
（一）所有城市都面临交通拥堵
很多人在说昆明的交通拥堵。昆明的交通拥堵很多人说是因为我们的旧城，特别是昆明从清朝以来三个城市的格局组成一个小圈发展模式，街道特别狭窄，所以很多人说交通拥堵是因为城市的街道太窄而造成的。而从我们调查的数据来看，这是我们2008年做的一个调查，大家看得到，蓝色的是大于40公里的车速，这个是早高峰的测速，可以看到绝大多数都是20到40公里之间，也就是说我们的城市道路处于一个拥堵的状态。这是我们2008年所做的晚高峰的一个调查，晚高峰也是一样的，整个都处于一个比较拥堵的状态。比如说像这个滇池路，确实一开始刚才看到那个图片，刚开始修的时候八车道的路觉得很宽，但是很快就会被塞满掉。
如果说昆明是因为道路太狭窄引起了拥堵，那么像这样的城市，这是西部的一个城市，是跟昆明一样的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1193字，正式会员可完整阅读）……　
每10公里一小时，一小时只能开到10公里，这是正常情况下，不正常情况下比这个还糟糕。
（二）交通拥堵越来越不可控制
另外一个问题是我们现在的拥堵已经变得越来越不可控制。什么意思呢？我前面说过几个地方，大家看得到，在这个地方写了几个小雪、过节、小雨。很典型就是今年北京的9月17日晚高峰的拥堵，全市性的拥堵，瘫痪的路段差不多140条，大面积拥堵，超过了年初因为大雪造成的拥堵。大家可以回想一下，昆明过中秋节那一天，从去年的中秋节到今年的中秋节，大家那一天如果你是开着车出行的，你可以感受那一天的状态，只是我们没有那么系统的一个记录。
交通拥堵的本质就是为了提高效率，大家要一起去上学、上班、办事，就像大家要来这个地方一起在同一个时段出现来听这个课，这样才能使得我们社会组织有效率。这是我们所说的昆明公交的出行调查，大家可以看得到很明显的早高峰时段（从早上7点到晚上8点的时段）。晚高峰要比早高峰来得慢一点，但是拉伸的宽度更宽一点，有三个小时。而中间有两条紫色和咖啡色的线是周末的出行。可以看得到，当大家都需要去上班、上学的时候，这个高峰必然会导致道路设施的不足。在美国，实际上绝大多数人早高峰的时候采用小汽车出行有两个原因，第一个，美国人住在的地方公交根本没办法服务，我回头会给大家详细说明；第二个原因，私家车比坐公交车舒服，更有_，更便捷，所以只要有钱大家都会转向于私人交通这种方式。但实际的情况是什么样的呢？这是美国人画的一张卡通，这个Cars在美国就是卖汽车的地方，这个服务员就给买车的人说Enjoying your new car，享受你的新车。可以看得到这样的一个状态实际上就是美国的状态，但是对中国来说很多大城市都是如此。北京现在的私家车拥有量超过450万辆，昆明今年已经超过120万辆。我们最后的结果，每个人都想更加_和舒适，每个人都要陷到交通拥堵这样一个陷阱里面。
这张是当时我在加拿大拍的一张照片，拍的这张照片拿到这个地方想告诉大家几件事情。第一件事情，这个停车的方式在北美地区相对还比较少，但在欧洲地区比如像在法国，在巴黎，只要在平路上停车都是这样的，因为有一个规则，停下车来一定不能拉手刹，这是规矩。这些车怎么出去呢？上车，然后点起火来，挂上挡去，往前面挪挪，往后面挪挪，出去了。这个保险杠起什么作用？就起这个作用，因为它是一个塑料的，有弹性的，一般轻微的碰撞比如说时速低于15公里这种碰撞不会有问题，所以以这种方式来腾出道路空间，停车是另外一个大问题。而这张图片折射出来的第二个原因是什么东西呢？这个车已经不再是一个宝贝疙瘩。昆明人可能花了很多年的积蓄买了一辆新车，然后在路上谁给我擦破了一点，用放大镜能看到掉了一点漆，我们要站下来理论半个小时。而在发达国家这个东西不以再是一个宝贝了，仅仅作为一个工具。对中国人来说，这一天也会到来的，大家看得到，从今年大量的二手车开始换车，慢慢的对车的状态会变得越来越理性。我的父辈的时候，可能自行车是一个非常宝贝的东西，过特别烂的路的时候要下来推着走，舍不得骑。现在自行车对中国人来说已经没有任何问题了，汽车也一样的，很快会进入这样的状态。
二、缓解交通拥堵的手段和政策
美国有差不多接近88%的人日常通行，我们说的是早晚高峰这种，就是上下班这种出行的都是采用私家车，所以肯定地可以说道路系统不可能提供足够的容量去容纳道路上的排队，就是所谓的拥挤。他在1994年那本书里面说的四个可能存在的解决方案。我们来看一下，是不是可以解决交通拥堵问题。
第一个方案，因为他是一个经济学家，就想用经济学的杠杆来调节，用收费来调节。必须付费，在高峰小时才能进入主要的通行道路，然后这些道路因为你要出钱，所以很多人可能就选择不开车了，那么在这个路上能使行使的机动车每辆车都高速行使。这是道路高峰小时收费，我们来说一下这个东西，它实际上起源并不是在美国，起源是在亚洲城市，在我们的新加坡。新加坡的起源就是做这种道路的拥堵收费，它的起源是这样的，新加坡也一样，新加坡只有一个城市就是一个岛，大概40多公里长，然后宽的方向才30公里左右，这么一个岛，它城市也就是一个国家，也就是一个小岛。它在没有前面所说的这种电子收费这块的东西的时候，它原来也一样，跟我们国家的这种灾难性是一样的。大家看得到，早期的新加坡一样的交通非常拥堵。大家看这张图片上的公交车，我们叫做列车的话或者这个地方叫串车，公交公司调度的术语叫串车，这种串车的现象也非常多，他们面临着非常大的一个问题，就是怎么样来应付快速增长的交通需求和机动化这一块。他在1975年的时候列入了一个东西，叫做根据来进行收费的区域牌照，你拿来牌照以后在新加坡市中心这块你必须要有特殊牌照才能进入，不是特殊牌照进入的时候就派个人拿个小本子在这记着你的车牌号，然后回头给你账单，进城的就要收钱，这个是新加坡最早的收费。然后他后来做了一个东西叫做ERP，Electronic Road Pricing，就是电子道路收费。从1998年开始做这种电子道路收费。电子道路收费作的技术其实是比较简单的，大家看到这张图上面有一个一个的小方块，这些小方块就是传感器，就像我们今天公交的非接触IC卡是一样的，车里面装了一个东西，装了一个可以插卡的设备，这个设备和这个设备能够相互通讯，通过通讯以后，这张储值卡上储的钱进城一次就在这个地方一过这个门禁的时候自动刷一次卡，就收了钱，这是它采取的电子收费的方式。而这种电子收费它有很多好处，什么意思呢？原来它按照次数来收，进一次城，收多少钱。现在变了，变成更有灵活性，城里面堵，我就多收你一点，城里面不堵我就少收你一点，根据平均车速来收费。但是现在也有一些专家在提新的收费理念，根据城里面的二氧化氮、二氧化硫这一类的汽车的排放污染物，一氧化氮和二氧化硫这样的排放污染物的浓度来收费，这是另外一种，从技术上能做到。实行这个以后，新加坡中心区的交通拥堵状态有了非常好的缓解。世界上就有一些国家在学习，这是伦敦学的结果，伦敦进行一个收费，大家看到这个地方它不叫Road Pricing ，它叫做交通拥堵收费，就叫Congestion Charges。写C的地方就是Charges，就是要收费的，在这个黄色的区域里面对进出这个区域里面的车辆进行收费。收费也是一 ……（未完，全文共18632字，当前仅显示3351字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：现代城市交通与可持续发展(上)》）