干部学习讲座：刑法的含义和沿革

目录/提纲：……
一、刑法的含义
（一）刑法四种表现形式
（二）刑法的性质
二、刑法的沿革
（一）1979年的刑法
（二）1997年的刑法修正案
（三）对1997年的刑法修正案的完善
（二）》
（二）》，修改了非法占用耕地罪这样一些规定
（三）》
（三）》主要是针对_活动危害公共安全的犯罪，做了一系列的修改
（三）》
（四）》，修改了刑法的一些具体的条文
（五）》，《刑法修正案（四）》主要是对走私这方面的犯罪做了一系列的修改
（六）》，这个《刑法修正案（六）》主要是针对重大责任事故做了一系列的修改
（六）》，对重大责任事故罪有关方面的犯罪做了一系列的修改
（七）》，这是最近一次的修改
（七）》规定的
（七）》对贿赂犯罪做了很大的修改
（七）》增加了一个条文，什么条文呢？就是388条之一，它做了一个新的规定
（七）》为了反腐倡廉做出的一个重大的决策、重大的法律修订
（七）》把这个法定刑增高了，最高可以判到十年
……
刑法的含义和沿革
冯军
中国人民大学法学院院长助理 刑事法律科学研究中心副主任、博士生导师
前言
各位同学，大家上午好！我是中国人民大学法学院的教授冯军，今天由我来给大家讲一讲刑法的基础知识。我分四讲，第一讲，刑法的含义和它的沿革；第二讲，犯罪的成立要件；第三讲，刑罚的体系；第四讲刑罚的量定和执行。
下面我讲第一讲刑法的含义和沿革。
一、刑法的含义
刑法它是规定犯罪刑事责任和刑罚的法律规范的总和。当然关于刑法在学术界有不同的认识，有两种学说，一种学说叫广义说，一种学说叫狭义说。广义说就认为刑法它不仅包括了刑法典，还有单行刑法、附属刑法和刑法修正案。
（一）刑法四种表现形式
1. 刑法典
狭义的刑法指的就是刑法典，刑法典它是专门规定的犯罪和刑罚的一种法律。下面讲沿革的时候我们要讲到我们国家刑法典的诞生。
2. 单行刑法
但是在广义上的刑法除了刑法典之外，还有单行刑法。所谓单行刑法就是说它不是全面系统地规定犯罪和刑罚，它只是规定某一类的犯罪和它的刑罚。比如说惩治贪污贿赂这方面的犯罪有一个单行的条例，我们把它叫做单行刑法。
3. 附属刑法
附属刑法是指在其他法律中间规定的附带的关于犯罪和刑罚的一些规定，比如说《公司法》、《海商法》里面都有一些条文，在规定了有关的比如说遵守了思想以后，他说如果不遵守这一思想的要承担法律责任。那么这些关于附属刑法、《公司法》等等这些其他的法律中间附带规定的关于处罚犯罪的一些规定，我们把它称为附属刑法。
4. 刑法修正案
广义的刑法也包括了刑法修正案。也就是说在刑法典制定以后，为了解决一些特殊的问题，由人民代表大会常务委员会所做的一些单行的修改刑法典的一些法案，我们把它称为刑法修正案。
（二）刑法的性质
刑
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1175字，正式会员可完整阅读）……　
是很遗憾的是从1957年到1976年中间，由于种种的政治运动，比如说三反、五反、四清、反右的运动等等，导致刑法典几次想公布，但是最终还是没有公布。我们很幸运的是在文化大ge min结束之后，特别是_同志的大力支持下，我们又重新开始了起草刑法典的工作。在1979年我们在刑法典原来33稿的基础上，我们终于通过了一部刑法典，这就是1979年7月1日由全国人民代表大会所通过的《中华人民共和国刑法》。这个刑法从1980年1月1日起实行。
同学们，今天我们回过头来看，可以说1979年中华人民共和国刑法典的诞生是我们全国人民法制生活中的一件大事。以前我们不能够准确地判断某一种行为，包括我们自己很有可能会涉及到的一些行为，不知道会是什么样的后果。但是1979年的刑法公布以后，我们大体上可以知道我们的行为会不会受到惩罚。如果没有这样的一部刑法典，我们对我们的生活会感到不安，我们没有办法去预测我们的行为会受到什么样的惩罚。就是1979年7月1日通过的中华人民共和国刑法典，使我们全国人民的生活开始慢慢地进入到了一种由法律可依的一种法制秩序的轨道上。我再说一遍，这是我们全国人民政治生活、法律生活中的一件大事。很多老同志，特别是经过_的同志，他们看到1979年《中华人民共和国刑法》的诞生，他们真的是由衷地欢欣鼓舞。
但是任何一个社会都有它自己特定的状况。我们1979年刑法典虽然诞生了，这是我们值得庆幸的好事，但是1979年的刑法是在当时的社会背景下产生的。大家想一想1979年那个时候我们整个中国实行的还是计划经济，有很多方面跟今天相比仍然有相当大的不_。所以我们的刑法典中很难避免的就是它的中间反映了一些关于市场经济的一些内容。比如说最典型的一个例子，就是1979年的刑法典中它规定的投机倒把罪。投机倒把罪是什么？比如说你从广州买东西到北京来卖，数额很大的话，要是被发现了，按照1979年的刑法典规定，很有可能是犯罪，就投机倒把。你把一个地方的东西弄到另外一个地方去卖，你高价出售，对不起，数额很大被发现就说你是犯罪。这些事在中国曾经发生过，因为违背了计划经济的原则。1979年刑法对我们来说它颁布了是一件非常值得庆幸的大事，可是受历史的局限，在这个刑法典中它规定了有一些今天看来并不是很好的一些规定。
除了我刚才讲过的投机倒把的问题之外，还有我们1979年刑法典中79条中它规定了一个类推，什么叫类推呢？就是说你这个行为是不是犯罪呢？一般来说现在有了刑法典了，我们要根据刑法典来认定是不是？根据1979年刑法典来认定。可是1979年刑法典总则79条又规定了一个类推，类推就是说某一个行为在刑法典分则中没有规定，但是有关人员又会认为说这个行为有危害，他会根据1979年刑法典分则条文中间最相类似的这个条文来处罚你。比如说刑法典中规定有重婚，1979年刑法典、现在新刑法典规定都有重婚。可是重婚我们是说他要形成一个婚姻关系的。可是在1979年那个时候有一些人他就长期的在一起通奸，通奸因为时间很长影响很大，所以领导就说这个行为很严重了，要处罚。可是他在1979年刑法典中又找不到相应的条文，然后分则中找不到相应条文，因为只有重婚没有通奸嘛，重婚是犯罪，通奸不是犯罪。可是有的领导人就说这个行为非常严重，通奸者的配偶提出强烈的这种反对，提起控告。领导说那怎么办呢？虽然不是重婚，那我们找一个这项类似的条文，根据1979年刑法典79条关于类推的规定，我们按重婚罪来办理。这就比较麻烦了，是不是？领导人说这个有危害，通奸者的配偶以强烈的控诉，然后他们就予以类推，就做一个犯罪来处罚了。
当然虽然1979年刑法规定的类推有非常严格的程序，比如说最后你要报到最高人民法院来批准，但是不管怎么样还是给公民的行为造成了一个很大的不确定性。我们不知道什么样的一个行为是说什么时候你给我类推说是一个犯罪了。就是因为这样，1979年刑法在分则中间，比如说投机倒把者的规定就有相当多的问题。而总则中间关于类推的规定使我们觉得虽然我们已经有了一部值得庆幸的法律，1979年的《中华人民共和国刑法》，但是这个刑法今天看来，在当时通过不久就已经有学者提出来说这个法律还是有相当大的局限。
所以这样刑法典公布以后不久，我们是1980年1月1号开始实行的，从刑法典公布那个时候开始就已经有些学者发表文章说不行，我们这个刑法典虽然诞生了是一件好事情，但是我们要修改。就是从刑法典公布不久，就已经有学者开始提出说要修改刑法。这一方面是因为刑法典自身分则、总则的规定，大家觉得不是很完善。另外一方面呢，就是1979年刑法典公布以后，我们的社会生活发生了很多的变化，这个变化大家知道，我们在刑法典公布以后，我们整个社会的经济改革开始真正地实行了。也就是说我们社会的经济活动由计划经济向市场经济转变，这是一个非常非常大、了不起的事件。
也就是说我们有了一部刑法典，我们整个社会的秩序开始安定，但是我们所有的国民不能说我们仅仅生活在一种有安定的秩序之中，除了一个很有秩序的生活之外，我们还需要享受一种通过我们的劳动获得一种富裕的生活。我们劳动它必须是_的，也就是说我们很多活动不应该受到限制，只要我这个活动不去损害别人，就不应该受到限制。可是计划经济限制了这一些，又一次_先生以他高瞻远瞩，以他洞察人类生活的智慧，说我们中国要搞市场经济。当然我们非常通俗的一些话，_先生他会说一些让老百姓都非常明白的话，那句话大家都记得很清楚，“不管你是白猫黑猫能抓老鼠就是好猫”。不管你用什么样的方式，只要你不损害别人，你把生活搞好了、搞富裕了就是好的。从那时候开始我们搞了市场经济，市场经济给我们中国人民带来了完全新的生活。在座的学员可能年龄比我小得多，我1980年上的大学，我上大学的时候大家穿的衣服经常是一样的，男同志穿的衣服基本上都是一样的，什么样的呢？黄中褂。凡做的衣服几乎都是一样，穿西服的很少很少，只有特别重要的才有。我也看过一些中央领导人80年代，1982年、1983年到国外重要场合访问的时候，穿的都是非常陈旧的中山装。我们几乎和世界是隔绝的。但是从_先生他上台提出市场经济以后，整个中国社会开始慢慢地发生很大的变化。我 ……（未完，全文共13870字，当前仅显示3299字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲座：刑法的含义和沿革》）