干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设

目录/提纲：……
一、关于非公有制经济的地位和作用
（一）关于非公有制经济经历的阶段
（二）非公有制经济的作用
二、关于党组织在非公有制经济和新社会组织当中的定位
三、关于非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要性和紧迫性
四、扩大和巩固党组织覆盖面的问题
五、关于理顺党组织隶属关系的问题
六、关于党员教育管理的问题
（一）加强党员管理
（二）做好发展党员的工作
（三）需要关心爱护党员
七、关于党组织和党员发挥作用的问题
（一）党组织要赢得认可和喜爱需发挥的作用
（二）党组织要发挥好三个作用
八、关于党建工作的保障问题
（一）经费保障
（二）阵地和时间的保障
（三）人才保障
（四）要营造良好的舆论氛围
九、关于_、机制问题
（一）加强组织领导
（二）明确工作职责
（三）强化推进措施
十、两类组织的创先争优活动
……
怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设
崔茂虎 云南省委组织部副部长
前言
根据培训班的安排，今天我和大家一起探讨怎么样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设问题。
改革开放以来，我国的非公有制经济组织和新社会组织得到了长足发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，伴随者非公有制经济组织和新社会组织这两类组织的健康发展，党的建设工作在这两个领域也得到了比较好的发展。
根据我们的研究情况，就这些问题和大家一起交流，主要讲十个问题：
一、关于非公有制经济的地位和作用
非公有制经济组织在建国以前已经存在，在建国以后的相当长的时间之内也得到了比较好的发展。但是由于我们对非公有制经济组织的认识以及经济_的原因，在这个过程当中，经历了一些曲折，怎么样认识这样一个问题呢？
（一）关于非公有制经济经历的阶段
1. 阶段是限制发展时期。
也就是1949年到1978年，我国对私营经济采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社会主义改造，私营经济在中国一段时期基本绝迹，这主要是受到姓社姓资观念的束缚，以及受到认识的局限以及经济_的体现。
2. 恢复发展时期。
主要是1979到1991年，在这个阶段我国的非公有制经济得到了逐步的恢复和发展，1982年的时间，党的十二大报告当中强调，在农村和城市都要鼓励劳动者、个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理之下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益
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放到了同等重要的位置，而且在政治地位和经济地位上是一个平等的市场经济主体，享受着国民待遇，也就是平等竞争、互相促进的情况。而这样一个环境来之不易，意义重大，影响深远。
（二）非公有制经济的作用
在了解了非公有制经济的地位发展进程，同时还要进一步了解非公有制经济的作用。随着计划经济_向市场经济_的转变，各种非公有制经济组织不断发展壮大，新社会组织同步发展，组织形式日益多样，数量规模日益扩大，涉及领域日益广泛，非公有制经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面协调可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能，服务人民群众等方面发挥着日益重要的作用。我认为非公有制经济的作用主要体现在五个方面：
第一，非公有制经济是国民经济发展的增长点，生产了大量的物质产品和劳动产品，在满足人民群众需要方面发挥了重要作用。
第二，增加了社会资本，为国家提供了大量的税收。
第三，吸纳了大量的就业人员，为_做出了积极贡献。
第四，促进了产业结构的调整和升级，加快了第三产业的发展步伐。
第五，促进了公有制经济的改革，加快了社会主义市场经济_的建立。
同时广大新社会组织还在促进经济发展，提供公共服务，反应公众诉求，维护_，推动精神文明建设等方面起到了不可替代的作用。可以说非公有制经济的出现和发展，适应了中国现阶段生产力的发展水平，是党的改革开放政策的产物，非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济的人士的自身利益，也是对国家、社会做出了重要贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业。因此对待非公有制经济需要客观的、正确的来认识，要积极的鼓励、引导、促进非公有制经济和新社会组织的健康发展。
从目前的情况来看，全国的非公有制经济已经掌握着超过12万亿的资本，创造了全国65%以上的国民生产总值，贡献了全国近50%的税收，吸纳了97%以上的新增就业。就我们省而言，2009年非公有制经济占全省GDP的比重达到了39.1%，从业人员达到了400万人，对于这样一个在经济社会生活当中起着举足轻重地位的非公有制经济组织，以及新社会组织，如果不加强党的建设，那么不仅不利于非公有制经济和新社会组织的健康发展，而且会影响到共产党执政地位的巩固。
二、关于党组织在非公有制经济和新社会组织当中的定位
一段时期以来，在一些单位、一些人员当中，对于非公有制经济组织和新社会组织当中要不要建立党组织，建立党组织的法律依据究竟是什么？如果说建立了党组织，就是党组织在里面会发生什么样的作用？这样一些问题，在一些地方和一些单位和一些同志当中并没有完全解决好。所以我就这个问题做一些介绍。
从我国的宪法来看，宪法第十一条规定：国家保护个体经济、私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实施监督和管理。宪法第十八条当中讲到：在中国经营的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业都必须遵守中华人民共和国的法律。在党章里面第五章第32条当中对非公有制经济组织有一个准确的定位：非公有制经济组织当中，党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结联系职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这个规定不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织的职责和任务，而且指明了非公有制经济组织中，党的基层组织发挥作用的途径和方法。而且这一规定的实质是党要加强对非公有制经济组织的领导，这种领导主要是政治领导，也就是宏观的路线、方针、政策的领导。具体到非公有制经济，基层组织主要是保证和监督非公有制经济企业合法经营，团结群众，推动企业发展，实现各方共同富裕。
在《公司法》第十九条里面讲到：在公司当中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必须的条件。
通过这几个法律条文和党章的有关规定，我们可以清楚的认识到，无论是在国营企业还是在非公有制企业，无论是在经济组织还是在社会组织当中，中国共产党作为执政党都应该在这些单位设立党的基层组织，这是法律和党章明确规定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段时期，我们一些企业，包括国有企业特别是股份制企业老在纠缠这个问题，我觉得如果对《公司法》《党章》做了认真研究，就不会产生这些疑问，是依法成立的党的基层组织。
在去年10月份召开的党的十七届四中全会当中，也进一步的强调，抓紧在非公有制经济组织中建立党的组织，扩大党的工作覆盖面。
三、关于非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要性和紧迫性
主要是从几方面：第一、从我国的非公有制经济组织的经济地位来看，从全国来看，在国家工商行政管理部门注册的各类私营企业已经达到了657.4万家，个体工商户达到了2917.3万个。截至2008年底，全国经登记注册的社会团体、基金会、民办非企业等单位的新社会组织已经达到了41.4万个。对于规模这么大，它的经济比重就全国来讲已经达到了三分之二，就云南来讲已经接近了40%，而且税收已经达到了一半，新增就业人员 ……（未完，全文共15371字，当前仅显示2764字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设》）