干部学习课程：中俄关系及相关问题（一）

中俄关系及相关问题（一）
邢广程
法学博士、博士生导师
同志们大家好，我们这节课和大家一起探讨一下中俄关系问题，大家都知道2009年是一个非常重要的年份，这一年是中苏建交60周年，这是一个值得非常纪念的时刻，从这个角度出发，我们来看中俄关系的发展过程是非常有意义的。
我们现在探讨的中俄关系实际是指苏联解体以后到现在的中国和俄罗斯之间的关系，比如说1991年苏联解体以后的中俄关系，那么从1992年到现在中俄关系已经发展了十几个年头了，中俄之间情况怎么样，中俄之间的关系的性质是什么？我们对中俄关系怎么理解，中俄关系在国际格局当中所起的作用，这些问题都是所关心和应该讨论的问题，应该从一开始我们就这样界定一下中俄关系。从苏联解体以后到现在一步一个台阶，发展的是非常顺利，两国关系不断递进，两国关系的友好合作是不断发展，所以我们中俄关系从两国关系来看发展的非常好，两国关系对维护国际的和平稳定发展也起了非常大的作用。中俄关系的发展我们先给大家一个概念，中俄关系发展分了几个阶段，使大家对它的发展有一个清晰地脉络和进程。
一、中俄关系中的时空概念
（一） “互视为友好国家”阶段
中俄关系从1992年苏联解体到现在大概经历了这么几个过程，我们学术界都讲是经历了这
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了什么变化，不管俄罗斯又采取了什么样的政策，从中俄两国关系的发展的情况来看，两国政府都有发展两国关系的愿望和需求，这个也是由两国利益决定的，所以苏联解体以后中俄两国关系定位在“互视为友好国家”，这个词是中国和俄罗斯在两国的联合声明中所确定的名字就叫两国互视为友好国家，这个地位不是很高，也就是说我们是邻居，我们是友好邻居，友好邻邦，仅此而已，并没有做更多的其它的内容上的修饰和填补。从这个角度来看这个主要是和俄罗斯全面新_的这种战略选择是很大关系的，但是我们看到这是个非常好的基础，就是说中俄两国在苏联发生了这么大的事情的情况下，新的俄罗斯国家她依然把中国视为友好国家，那么在国际社会发生这么大的变化的情况下，我们中国在改革开放的路上也依然把新成立的国家俄罗斯视为自己的友好国家，这个就从基点上确定了中俄两国的友好性质，所以这段时间两国领导人还是审时度势应对国际社会的变化，把中苏关系平稳的转换为中俄关系，而且是一种友好合作关系。
（二）建设性伙伴关系
但是94年国际关系发生了更多的变化，俄罗斯在经历了一段_社会的选择之后，发现_社会对它也实行了一些挤压，所以俄罗斯认为实行全方位的外交政策对俄罗斯更为有利，所以94年中俄关系又发展到了一个新的阶段。叶利钦总统提出来中俄两国的关系应该是建设性的伙伴关系，中俄两国关系又有新的发展，由“互视为友好国家”发展到成为一个建设性的伙伴关系，由友好国家发展成了伙伴关系，而且这种伙伴关系前面还有一个建设性的，有她发展的一个前景和内在的逻辑，所以我认为这是一个很重要的积极现象，也就是说中俄关系到了1994年又有她的新进程。随着国际形式的变化也联系到中国国内的变化，具体到中俄两国的发展到了1996年提出来要建设面向21世纪的战略协作伙伴关系，这个提法有它的战略意义。
（三）战略协作伙伴关系
现在，时至今日，中俄的战略协作伙伴关系依然是我们两国关系发展的战略定位，我们这两个国家的发展提出这么个设想，就是说两国的发展要从战略的高度面向21世纪的国际形势的变化，我们两国关系发展的线路应该是战略性的协作关系，伙伴关系，是一种互动关系。从这个角度来看，两国关系发展的性质、内涵、逻辑都发生了变化，中俄关系向着更加积极的方向发展，所以从这个角度来看，经过这几年的不断探索和发展，两国的关系不断递进。还有一个我们刚才讲了我们现在是战略伙伴关系，进入新世纪以后，中俄关系依然不断地发展，虽然两国领导人的职务有所变化，但是中俄两国发展的性质和它的内容依然保持战略伙伴关系，它的内容不断扩大，它的深度和广度也在不断地扩展和加深，从这个角度来看中俄两国关系有它自身的逻辑。尤其值得一提的是2001年中俄两国签订了友好合作条约，这个条约是非常重要的，这个条约标志着中俄两国关系的发展有一个法律上的基础，我们虽然没有说中俄两国关系这个内容有新的变化，但是中俄友好合作条约确实是为中俄关系奠定了一个很好的基础，所以我把它定义为中俄两国关系发展的法律基石，它不仅仅是一个条约，而且还是一个法律基石，这个非常重要。我们知道在过去的几十年当中，我们在和苏联的历史发展过程当中有一个友好合作同盟条约，这个是_主席到莫斯科去和斯大林会晤之后签署的一个非常重要的条约，这个条约推动中苏两国关系的发展，对中苏两国关系的合作，对维护国际社会的和平都起到了很大的作用，所以中苏友好同盟条约是非常重要的一个条约。但是历史的发展，这个条约在它到了期限以后两国还需不需要一个新的条约，在上个世纪七十年代的时候，七十年代末到八十年代初的的时候，我们一直在讨论这个问题，在苏联解体以后，这个情况也发生了新的变化，我们刚才讲中俄两国关系由视为友好国家到建设性的伙伴关系一直到战略协作伙伴关系都有很大的发展，但是这些两国关系的发展需要有个法律的条件，需要有个条约的形式加以规范，这个就给两国体出了一个新的任务，就是进一步发展和深化两国关系，应该坐下来进一步研究和落实一个具有法律效应的条约。所以我们可以看到2001年这个《中俄友好合作条约》是非常重要的法律文件，它为两国关系的发展奠定了一个实质性的基础，所以我把它定义为中俄两国发展的根本大法。这个法律文件、法律条约为我们中俄两国关系的发展指明了方向，确定了中俄两国关系是怎么样的关系，它具有什么样的性质，两国用什么方式在什么领域进行合作，两国关系对国际社会格局产生什么样的影响。所以我想这个条约的内容是十分丰富的，正因为它非常 ……（未完，全文共8711字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：中俄关系及相关问题（一）》）