干部学习课程：中外高等教育_及动态趋势之比较——中国、印度及欧美（上）

目录/提纲：……
第二、欧盟高等教育的发展
一、印度高等教育的发展
（一）印度潜在的人才发展优势
（二）印度人才发展上的制约因素
（三）印度的教育发展
二、欧盟的教育改革与创新
（一）博洛尼亚进程
（二）欧洲大学的弊端
（三）欧洲的创新做法
……
中外高等教育_及动态趋势之比较——中国、印度及欧美（上）
周满生
教育部教育发展研究中心副主任、博士生导师

前言
这里除了中国的例子以外，主要是讲印度、欧盟、美国高等教育发展的趋势，面临哪些挑战和问题，然后从中做一些分析。
胡锦涛同志在去年7月份召开的改革开放以来，第一次教育工作会议上的讲话：“当今世界知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性的地位和作用更加突出，中国的未来发展，中华民族的伟大复兴归根到底靠人才，人才培养的基础再教育。”
改革开放30年来，中国的教育已经取得了非常大的成绩，这方面已经讲的很多了，我这里想强调的是，我们国家在世界上高等教育中处于什么样的位置？我们面临着那些差距、面临着那些危机、有些什么挑战？
发达国家已经进入了高等教育普及化的阶段，而我们刚刚进入了高等教育大众化的阶段。这里有一个命题，这个命题就是美国的一个教育家马丁•特洛，他作为一个教育经济学家，他说：“如果高等教育的毛入学率，进入高等教育的人口占同龄人口的15%以下，这个时候教育的阶段叫做高等教育的精英化阶段，而毛入学率在15%—50%之间叫高等教育的大众化阶段。”大众化阶段又分为两个阶段，一个是15%—30%，一个是30%—50%这两个阶段，高等教育的毛入学率超过了50%就叫高等教育普及化阶段。发达国家大多数高等教育的毛入学率已经超过了50%，所以叫
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高等教育发展的非常快，特别是从98年以来，我们国家通过扩招，高等教育毛入学率从98年的9.8%已经提升到了2010年的26.5%。我们国家现在有3105万名在校大学生和研究生，这个数量已经超过美国成为世界上最大的高等教育学习系统。
从印度来看虽然暂时落后，但未来若干年后，由于人口迅速增长和所谓的印度民主_，将推进印度的高等教育就学人数超过中国和美国。
（一）印度潜在的人才发展优势
第一、印度25岁以下人口现在超过了5亿，预期2050年人口总数将超过中国。我们2050年大概人口总量是14.5亿—15亿之间，而现在根据各种预测，印度2050年的人口将会超过中国。在新增劳动力总数中，印度的劳动力总数将占到世界新增劳动力的23%，特别是18岁到24岁当中占人口的总数，已经从2001年的11%上升到2009年的12%。印度目前对受过高水平教育的人才和有技能的劳动力的需求是超过供给。
另外一点，所谓印度的民主_当然对这个问题是有不同的认识，印度是作为一个比较大的公共社会，政府控制力度相对比较小。这个政府现在老百姓对接受高等教育的需求特别强烈。这个强烈体现在哪里呢？印度和中国现在都产生了大量的新兴中产阶级，新兴的中产阶级对教育在两方面的需求特别强烈：一是本身他们需要不断的再进修、再提高、再培训，这种教育的需求特别强烈；二是新兴中产阶级对子女教育的需求特别强烈，都希望自己的孩子受到比父母更好的教育。
还有一个印度的特点是：印度科技人才的国际流动性是比较强的。印度作为一个新崛起的大国，印度跟中国一样，也是每五年制订“五年规划”，印度从“一五”到“八五”期间，政府对教育的投入增长了128倍。2009年印度高等教育财政预算提高了55%，目前印度大学生总数仅次于美国和中国，占世界第三位。印度是很强调人才的培养的，根据中国驻印度教育处报回来的材料，印度现在有400万名科技人员，这个数量是仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。印度知识分子的人数为3.6亿，比法国和日本的总人数还要多。
另外，印度高等教育的发展近年来呈现了非常强烈的势头。印度高等教育的毛入学率2007年只有11%，这个11%相当于我们国家1999年的数据多一点。2009年发展并不快，是12.4%。根据最新规划，印度高等教育的毛入学率2017年将达到21%，2020年将达到30%。我们国家《2020年中长期教育发展规划》我们定的目标是2020年高等教育毛入学率要占同龄人口的40%。但是印度高等学校的人数现在是1600万，我们现在是3100万，比中国少一半。到2012年的时候，它计划是2300万，2020年的时候是4200万，这个时候就将超过中国2020年中长期规划纲要当中确定的高等教育在学人口总量3500万，而印度的4200万将超过中国的3500万。
印度现在高等学校的数量是528所培养本科生的大学，他计划在未来的10年内，将新建700—800所大学，其中30所中央大学，是归中央教育部所管理的大学，要从现在的14所增长到2020年的30所，包括14所一流创新型的大学，印度还打算建立1000所职业学院（相当于我们国家的高职高专）。
另外一点，值得我们注意的是，印度教育的投入2012年计划达到6%，其中高等教育占教育总投入的30%，这个量同我们国家相比还是比较高的，因为我们国家2012年教育投入占GDP的4%。这个数量印度的计算方法和中国的不一样，它的教育投入占GDP的6%。应该肯定的说印度高等教育近年来还是取得了显著的成绩，它把高等教育作为教育发展的重心，并且希望能够通过发展高等教育增强人才的国际竞争力，印度对高等教育的投入促进了印度高级人才的培养，使印度在不少的高科技领域方面处于世界的前列。特别是计算机的研制和软件开发居世界领先的水平，印度研制了每秒10亿次运算的计算机，特别是价格和性能比是低于各国的同类产品。于20世纪90年代中期的时候就开始向德国、加拿大等国家出口。
（二）印度人才发展上的制约因素
印度人才发展上的计划是雄心勃勃的，但是印度的人才也存在着很多关键性的制约因素，这些制约因素体现在什么地方？
1. 印度高等教育发展很不平衡
高质量的人才是培养密集集中于少量精英的学校，印度80%的工程学博士是由20所顶尖大学授予的，65%的科学博士由30所大学授予。印度每年培养的博士生每年大约是1万人左右，中国现在是4万多，美国是3万多，从这个数量比中美两国差的比较多。
2. “小政府大社会”
另外争议比较多的，有不同看法的就是：印度的民主制度是不是能够带来更健全的法制环境，是不是印度的发展比中国的后劲更足？印度高等教育的效率究竟怎么样？印度的议会民主制度每一项重大的议题都要在印度的预案里面经过反复的讨论、辩论，最后通过决议，而且要通过公民社会的讨论。印度所谓的民主强调的非常厉害，这种民主的危险在于什么呢？就是这种趋势过于强烈，而政府相对来说处于无为的状态，印度是“小政府大的公民社会”，比较弱势的政府大的公民社会，这和我们国家强调国家的宏观管理相比，确实是有着比较大的差距。印度是一个复杂的社会，充满活力和矛盾的社会，印度在人才发展上有很多制约的因素，虽然被_的投资者认为是最具有发展潜力的国家，但是印度的行政关卡是比较多的，贪 ……（未完，全文共11857字，当前仅显示2821字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：中外高等教育_及动态趋势之比较——中国、印度及欧美（上）》）