在2013年全市建筑业施工安全生产管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
三是建筑市场诚信缺失
二、立即开展建筑施工百日安全生产大检查，切实防范建筑安全生产事故的发生
三、持续加大监管力度，切实做好今后一个时期建筑安全生产工作
1、继续加大我委31号文件贯彻实施力度
2、进一步加大建设工程分包行为监督管理
3、切实加强高温、汛期建筑施工管理
四、进一步强化管理、规范市场，继续保持建筑业发展良好势头
（一）继续服务建筑业发展
（二）要铁腕治理建筑市场
（三）强力清出害群之马
（四）切实抓好两场联动
……
在2013年全市建筑业施工安全生产管理工作会议上的讲话
（2013年7月4日）

同志们：
这次会议，主要任务是贯彻落实近期党中央、国务院，省市政府和住建部、住建厅有关安全生产各项工作部署，总结分析上半年全市建筑业发展形势，研究安排全市建筑施工百日安全生产大检查和下半年建筑业管理工作。刚才，部分县（市）区和开发区建设主管部门主要负责同志作了发言；市城乡建委相关部门通报了情况，并就具体工作作了布置，在此基础上，我再强调几点意见。
一、认真学习贯彻_总书记重要指示精神，切实增强对建筑施工安全生产极端重要性的认识
近一个时期，全国多个地区接连发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，党和国家领导人高度重视并作出重要批示，_总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年以来，省内桐城市“3.21”模板坍塌事故造成8人死亡，6人受伤，教训十分深刻。而我市建筑安全生产形势虽然总体平稳，但生产安全事故时有发生。1-6月份全市共发生建筑生产安全事故7起，造成8人死亡，直接经济损失约700万元，与去年同比分别上
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设主管部门和工程质量安全监督机构在8-9月份重点开展抽查、督查。同时要求各建设、监理、施工企业和各级建设主管部门、工程质量安全监督机构立即按照文件要求，成立以主要负责同志任组长的领导小组，落实安全检查责任，明确工作任务分工，深入现场排查安全隐患，督促现场严格落实整改。
此次百日专项行动要以加强施工现场各方责任主体安全管理为主线，以落实预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故为目的，以全面排查治理建筑起重机械、高层脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全隐患和打击违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为为重点，以超强的举措、超常的力度，真查真治、敢抓敢管、当停则停、该清必清，务必将百日专项行动落到实处。
各县（市）区和开发区建设主管部门要重点做好以下三个方面工作。
一是要提高认识，深刻领会本次百日安全生产大检查专项行动对消除安全隐患、加强安全生产管理的重要意义，及时制定专项行动实施方案，层层做好动员部署和宣传教育。
二是要严格落实分级监管、属地监管的责任，主要负责人亲自抓，一级抓一级、层层抓落实，确保专项行动广泛深入，扎实开展，取得实效。
三是要通过专项行动全面摸清属地内的安全隐患和薄弱环节，对反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从_上找原因，沉疴下猛药、体虚则长养。通过运用法律、行政等多种手段，来解决问题，标本兼治、重在治本，反复抓、抓反复，着力构建隐患排查治理长效机制。
三、持续加大监管力度，切实做好今后一个时期建筑安全生产工作
1、继续加大我委31号文件贯彻实施力度。今年市城乡建委在4月初下发了《关于进一步加强建设工程安全生产监督管理工作的若干意见》（合建质安[2013]31号），文件中明确提出了10条严格禁止的建筑施工安全生产违法违规行为和7条违反禁令的处理措施，并对 “红、黄”牌警告曝光制度进行了细化完善。一段时间以来，全市各级建设主管部门积极按照文件要求加强监管，取得了明显的成效，对存在违法违规行为的220项目进行了停工处罚，对相关责任单位进行了通报处理，对屡犯不改的63家单位进行了公示曝光。特别是在“安全生产月”活动期间，市城乡建委又对全市今年发生过生产安全事故和被各级主管部门“红、黄”牌警告的责任主体法定代表人、业主代表、项目经理、项目总监等160余人集中开展了为期7天的专项诫勉教育学习，在行业内起到了震动、警示作用。我认为我们抓安全生产工作绝不能一时热，一时冷，关键还是要抓长效，抓持久。下一步各县（市）区和开发区还要继续严格按照31号文件要求，持续保持安全生产高压态势，发现一起严肃查处一起，不留真空、不留断层、不留死角，确保实现全年安全控制目标。
2、进一步加大建设工程分包行为监督管理。从今年的生产安全事故分析来看，工程分包市场混乱、分包单位管理缺位，总分包安全管理体系不健全是造成生产安全事故的直接导火索，埋下了生产安全事故的重大隐患。下一阶段，各级建设主管部门和工程质量安全监督机构、市场监督机构要把建设工程分包合同管理作为源头，把专业承包、劳务分包单位资质和安全生产条件审查作为重点，把分包单位管理人员配备履责和从业人员教育培训、技术交底落实情况作为监督内容，加大对建设单位违法分包行为、总包单位以包代管行为和分包单位包而不管行为的查处力度，重拳出击，铁腕管理，坚决遏制类似情况发生。
3、切实加强高温、汛期建筑施工管理。目前，我市已进入高温和汛期季节，各单位要密切关注天气变化，加强对防暑降温和防汛工作的组织领导,督促各建设、监理和施工单位及时制定防暑降温和防汛计划，认真落实夏季高温酷暑和汛期大风暴雨的各项防范措施。一是要严格控制各工程项目的加班加点，减少和控制室外作业时间；二是要督促各工程项目备足夏季防暑降温的药品和急救器材，保证工人食堂的饮食卫生和食品安全；三是要重点防范各类火灾和触电事故，加强易燃、易爆重点防火要害部位和宿舍区用电、电焊机作业的安全检查。四是要加强在恶劣气候时的应急值守和安全预警工作，遇暴雨、大风等恶劣天气，要及时 ……（未完，全文共4281字，当前仅显示2162字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全市建筑业施工安全生产管理工作会议上的讲话》）