工商局在全省广告管理工作会上的发言2

目录/提纲：……
一、认清形势，构筑好防范广告监管风险的组织防线
一是明确目标，落实责任
二是抓住关键，强化领导
三是深入研讨，主动防范
二、完善机制，构筑好防范广告监管风险的制度防线
一是建立完善案件查办机制
二是建立完善广告监测机制
三是建立完善监管档案机制
四是建立完善长效监管机制
三、练好内功，构筑好防范广告监管风险的素质防线
一是强化业务培训
二是强化指导督察
三是强化廉政建设
……
完善广告监管机制
努力防范执法风险

工商局在全省广告管理工作会上的发言2

去年以来，我局在省局的坚强领导和大力支持下，尤其是在省局广告处的具体指导帮助下，根据省局部署要求和广告监管职能特点，立足实际，强化措施，完善机制，努力构建广告监管风险防范体系，提高履职效能，保障执法安全，取得了积极成效，今年以来，全市工商机关查办各类广告违法案件479起，有效规范了市场秩序，确保了执法办案质量，促进了职能到位。
一、认清形势，构筑好防范广告监管风险的组织防线
近年来，工商机关不断强化监管执法，严厉打击虚假违法广告，取得了较好的效果。但是，由于社会深层次的原因，虚假违法广告仍然比较严重，倍受社会关注。同时，一些所谓的职业打假人打着执法监督的幌子，开始向广告监管领
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略551字，正式会员可完整阅读）……　
告执法人员防范风险的积极性。《山东省行政程序规定》出台后，我们组织有关人员进行了认真学习，就有关贯彻问题进行了研究部署。
二、完善机制，构筑好防范广告监管风险的制度防线
一是建立完善案件查办机制。改革监管模式，市局职能处室以调研、指挥、指导和督察为主，不再办理广告案件，分局以商标广告科为主建立经检中队，调整充实力量，保证了广告监管工作有条不紊地开展。在此基础上，市局建立完善限时督办、责任到人、轮岗交流、百分考核和联合办案 “五项制度”。确定警告一批、整改一批、处罚一批、停发一批、封杀一批和移交一批的“六个一批”的广告监管基本思路。将涉及广告的2部法律、4部法规和13部规章处罚权细致划分了_裁量权，明确了哪些情况可以不予处罚以行政指导为主、哪些情况可以减轻处罚、哪些情况必须进行重罚等，既做到了与法有据，又使分类层次清晰。通过完善查办机制，一批严重的医疗、药品等广告得到及时查处，今年1至5月，全市工商系统共查结医疗、药品等“五类广告”230件，是去年同期的2.7倍。移交有关部门和其它工商机关涉嫌案件135件。先后对6家医院、21种产品进行了封杀广告的处理。
二是建立完善广告监测机制。制定《广告发布监测监管工作规范》，就广告监测操作流程和执法程序进行了细化分解。通过监测，统计分析违法广告的类型、频次、动向、危害程度，对情节轻微，尚未造成严重违法后果的以批评教育和行政指导为主。及时采取约谈、告诫等形式，将严重虚假违法广告消灭在萌芽中。对违法事实较为严重的广告主交办分局立案查处，广告发布者由市局立案查处。对屡查屡犯的从重处罚。通过《监测通报》、《警示公告》等向社会公开，提高消费者识别违法广告的能力。加强市区之外各县（市）自有媒体的广告监测。今年上半年对两家县级电视台分别做出停发广告1个月和2个月的严肃处理。
三是建立完善监管档案机制。市局和分局逐件梳理案件，在“件件有落实”上建立履职到位的监管档案。市局和各分局都购置了专门的档案橱，有专人负责，细分责任，制定规章制度，形成常态化、动态化、制度化的档案管理机制。监管档案分为纸质和电子两种，细分“上级交办、广告监测、部门移交和群众投诉”四个类型，对分局设计了专门的月报表，并要求必须附相关证据材料，在监管痕迹上逐件“对号入座”，并实行动态的监管模式。完整、清晰而又较为严谨的监管档案，使案件查办情况一目了然，对缺项的及时采取措施，有效促进了职能到位。
四是建立完善长效监管机制。充分发挥广告协会的作用，强化广告业发展的规范引导，从根本上提升广告企业靠守法诚信经营做强做大广告产业的能力和水平。积极争取上级支持，推进广告企业规模化、集中化发展，目前有两个园区基本具备了国家级广告产业园的申办条件。鼓励和组织广告从业人员参加职业资格证书考试，落实国家工商总局等12个部委联合下发的 ……（未完，全文共3062字，当前仅显示1546字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局在全省广告管理工作会上的发言2》）