试论运用HACCP理念完善检验检疫绩效管理工作的关键要素

目录/提纲：……
2、2绩效考核指标设置不合理、不科学
2、3过分追求结果，没有把过程、结果和工作质量有机结合
一是达标类指标，此类指标如果达不到就会影响检验检疫对外形象
3、3确定关键点的限值
3、4关键控制点的监视和测量
3、5建立纠偏和验证措施
3、6记录保存
……
试论运用HACCP理念完善检验检疫
绩效管理工作的关键要素
陈健 吕杨

摘要：_新公共管理运动兴起后，基于其基本思想的政府绩效管理活动也开始蓬勃展开，绩效考评开始成为我国推动机关转变作风和提高行政效能的一种重要手段。自国家质检总局被列为“国务院机构机关工作绩效管理”三个试点部门之一后，国家质检总局党组高度重视绩效考核工作，按照党中央、国务院的部署要求，认真开展总局机关及直属系统绩效考核工作。从去年实施情况来看，绩效考核对推动工作落实、促进工作创新、提升管理水平具有重要意义。绩效考核成为工作的风向标，通过绩效考核可以较好的把总局党组的战略意图传递到质检系统的基层部门。行政机关在绩效考评工作仍处于起步阶段，还存在不少困难和问题亟需解决。本文尝试将HACCP理念应用到检验检疫部门的绩效管理工作中。
关键词：HACCP 检验检疫　　绩效管理　　绩效考核
1.绩效
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系，无上级文件支持，无相关政策依据，凭工作经验及主观判断设置指标，考核体系出现质量低，重点工作不突出、指标设置不科学等现象。一方面对于检验检疫重要指标有畏难情绪或对政策任务不够掌握和了解，导致一些重要指标出现漏项、缺项的现象，指标体系不完整。另一方面指标体系过多地将日常工作列入考评范围，使指标出现繁杂，体系无重点的现象。
2.3过分追求结果，没有把过程、结果和工作质量有机结合。容易出现过于专注绩效目标值的完成，追求速度，放松了对过程和工作质量的要求。把工作目的定义成为了考核而进行工作，而不是为了提升绩效而工作。这种短期和短视的行为，将对单位的长期发展起到极大的负面影响。
3.HACCP理念在检验检疫绩效管理中应用的关键要素
3.1工作风险危害分析，绩效管理不光要提升组织的绩效，还要凸现组织的核心价值，如何做到这些，首先就要做到对自身情况和周边环境心中有数。当今世界政治经济形势瞬息万变，作为对外经济单位，检验检疫部门将直接面对国内外的法律、法规、标准、技术以及合格评定程序的变化；产品全生命周期过程中的质量变化；管理相对人的信用情况变化；_通报信息、疫情疫病信息、退货信息、媒体信息等。只有通过进行系统的风险分析才可以有效地判断检验检疫工作中的现状和显著问题是什么？我们面临的形势和挑战有哪些？只有通过这些分析，才能找出组织的优势、劣势及核心竞争力之所在。
3.2确定关键控制点，即绩效指标，指标主要分两类：一是达标类指标，此类指标如果达不到就会影响检验检疫对外形象。主要包括基本职责和义务，这些都是影响检验检疫工作规范和有效的关键控制点，举例来说，目前检验检疫一线业务人员中在一定程度上还存在不尊重程序、规则，把法律法规和上级文件中的程序性规定放在一边，随意开展工作，这样直接导致工作质量波动性过大，质量偏差值过大，超出了合理的统计区间。这些从每年的进出口商品质量分析和进出境疫病疫情分析报告中的排名就能看出来，不同局之间的差距很大，剔除地域、口岸和经济发展等客观因素后，工作不规范性因素的影响就显现出来了。因此，检验检疫工作的规范性必须作为工作质量管理的关键控制点来加以监控并及时纠偏。二是提升类指标，此类指标主要是指通过发挥自身职能优势来服务社会经济发展，体现检验检疫的价值所在，提升社会影响力。
3.3确定关键点的限值。每个关键点的限值应根据组织的具体情况，要横向纵向结合起来比较，在收集、整理和分析三年以上历史数据和经验数据的基础上制定。如2013年的重点考核指标“检出率”的情况，要把近三年来本组织在整个系统中的排名、自身情况和重大检出情况做个分析，看看自己的优劣势在哪？同时还要结合出口产品被国外预警通报情况，应对近三年来检验检疫出口商品特别是敏感商品的种类、数量以及相应的被国外预警数量进行分析，并对地方经济发展和出口大宗商品走势进行必要的预测，才能最终制定出一个合理的限值，对超出限值的情况要引起高度重视并采取必要的措施。制定关键限值所需的原始数据，很大一部分可以从历年统计数据等资料中获得，有的则需要从现在开展，或者对以往的数据进行处理再加工。
3.4关键控制点的监视和测量。通过监视和测量，及时发现问题、解决问题，把问题控制在可接受范围内，主要手段体现 ……（未完，全文共3448字，当前仅显示1742字，请阅读下面提示信息。收藏《试论运用HACCP理念完善检验检疫绩效管理工作的关键要素》）