在2013年上半年全区林业局长总结会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年重点工作进展情况
（一）春季造林稳步推进
（二）春季森林草原防火成效明显
（三）重点区域绿化开局良好
二、深入贯彻落实自治区“8337”发展思路
（一）总体思路
（二）奋斗目标
（三）工作重点
三、全面推进重点区域绿化工作
（一）主要目标
（二）建设内容
（三）工作要求
四、当前需要高度重视、亟待解决的问题
（二）努力提高林业建设质量效益
（三）不断强化林木种苗质量管理
（四）切实加强林地保护管理
（五）充分发挥职能作用
五、下半年重点推进的几项工作
（一）关于雨季、秋季造林工作
（二）关于森林草原防火工作
（三）关于美国白蛾监测预防工作
（四）关于林权证登记发证工作
（五）关于巩固和发展退耕还林成果相关工作
（六）关于森林保险工作
……

在全区林业局长会议上的讲话
自治区林业厅厅长在2013年上半年全区林业局长总结会议上的讲话
（2013年6月18日）

同志们：
通过昨天和今天的讨论，大家就如何贯彻落实自治区“8337”发展思路、全面推进重点区域绿化及当前工作中的重点、难点问题提出了一些非常好的意见和建议，从而进一步统一了思想，形成了共识。下面，我讲几点意见。
一、上半年重点工作进展情况
上半年，全区各级林业部门认真贯彻落实中央建设生态文明和自治区“8337”发展思路，奋力拼搏，扎实工作，重点推进的春季造林、春季防火和重点区域绿化工作进展顺利。
（一）春季造林稳步推进
据调度统计，截止到5月底，全区共完成造林绿化任务601.7万亩，占全年计划的60.2 %，其中人工造林392.9万亩,飞播造林2.6万亩,封山(沙)育林206.2万亩。完成义务植树8034.9万株，四旁植树 3038.8万株，补植补造 199.1万亩。
春季造林呈现出以下特点：一是目标责任制不断完善。各地制定和完善了相关的政策措施，加大了资金投入，进一步强化了各级领导造林绿化目标责任制，普遍推行了行政领导负责制、科技承包责任制、实绩考核制和责任追究制。二是进一步明确治理重点。各地结合实际有针对性地确立了当地的治理重点，造、封、飞相结合，工程措施和生物措施相结合，人工治理和自然修复相结合，实施了一批具有地方特色的绿化工程，有效推进了造林绿化进程。三是机制不断创新。各地不断深化林业改革，积极探索有利于调动社会各界参与林业生态建设的创新机制，形成了个体承包、联户承包、股份合作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1065字，正式会员可完整阅读）……　
北方重要生态安全屏障的意见》，在政策、投入等方面加大支持力度。自治区交通、经信等部门成立了领导机构，出台了实施方案。各盟市党委、政府都召开了专题会议研究部署，大部分盟市、旗县人民政府成立了由主要领导牵头的领导小组，各级人民政府是第一责任单位，主要领导是第一责任人。目前，包头、赤峰、锡林郭勒、巴彦淖尔等盟市出台了《重点区域绿化方案》，其它盟市也在制定或完善过程中。各级领导深入实际、率先垂范，各部门各负其责、密切配合，有力地推动了重点区域绿化进程。二是一体化布局。各地在实施重点区域绿化过程中，将重点区域绿化与林业重点工程一体化建设；城镇绿化和村屯绿化一体化建设；黄河沿岸绿化和黄河防洪堤、沿黄公路建设一体化推进；以城镇、村屯、园区、矿山等为点，以公路、黄河为线，以重点工程为面，点、面、线建设一体化推进；环城林带和环城道路建设一体化推进；生态公园建设和水系治理一体化推进；农田林网和农田基本建设一体化推进。三是多元化投入。各地各部门采取财政投入、工程带动、部门筹集和社会、企业、个人出资等办法，多渠道筹措绿化资金。据调度统计，截止到6月5日，全区重点区域绿化投入资金总计166.47亿元，其中：财政投入122.08亿元，工程投入18.19亿元，其它投入26.2亿元。四是市场化运作。在建设上，各地全面采取招投标制；在土地征用、改造方面，采取了合同制；在实施前，将绿化分段、分项目、分规模进行了承包，确保任务的完成。五是标准化建设。在公路两侧、城镇周边、村屯前后、农田防护林等地，实行成行成带大规模造林，标准化建设；在城镇、村屯、交通出入口等地实行园林化设计，打造精品工程。
二、深入贯彻落实自治区“8337”发展思路
“8337”发展思路是我区当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循，对于发展现代林业、建设生态文明和美丽内蒙古具有重要的指导意义。我们要准确把握林业工作与 “8337”发展思路的密切关系，把林业工作纳入到贯彻落实“8337”发展思路的大局之中，真正肩负起时代赋予林业的神圣使命。
（一）总体思路
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力建设生态文明，全面落实“8337”发展思路，推进我国北方重要生态安全屏障建设进程，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，切实推进生态保护和建设，优化建设布局，壮大林沙产业，落实惠民政策，深化改革，创新机制，努力强化支撑保障能力，全面提升生态林业民生林业发展水平，为内蒙古经济社会实现可持续发展奠定基础，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出贡献。
在具体工作中，要围绕经济社会发展大局和林业中心工作，统筹兼顾，协调发展。一要牢牢把握生态林业这一永恒主题，在建设我国北方重要生态安全屏障中承担重大职责。林业是生态建设的主体，改善生态是林业的首要任务。要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，切实承担起保护、建设、管理森林、湿地、荒漠三大自然生态系统和维护生物多样性的重要职责，加快建设我国北方重要生态安全屏障。二要牢牢把握民生林业这一基本功能，在改善民生中承担重大职责。改善民生是林业的主要目的，是林业发展的根本出发点和落脚点。要认真落实好国家和自治区各项惠林惠民政策，增强林产品供给能力，提高农牧民林业经营性收入水平，推动其就业增收步伐，在满足生态、生存、生活、生产等民生需求方面发挥更大的优势和作用。三要牢牢把握基础产业这一客观特征，在促进经济社会发展中承担重大职责。林业是一项十分重要的基础产业，具有土地、林产品等基础性资源，横跨一、二、三产业，吸纳劳动力就业能力强。要充分发挥林业在经济社会发展格局中的各种优势，鼓励发展非公经济，不断壮大林沙产业，促进县域经济和自治区经济社会又好又快发展。四要牢牢把握公益事业这一根本属性，在建设美丽内蒙古中承担重大职责。林业是一项社会性很强的公益事业。要坚持政府主导，部门配合，社会参与，公共投入的方式，在抓好远山大沙造林绿化的同时，加快重点区域绿化步伐，改善人居环境，实现人与自然和谐。五要牢牢把握现代林业这一发展趋势，在改革创新中承担重大职责。现代林业是科学发展的林业，是坚持以人为本、全面协调可持续发展的林业。要将林业纳入城乡一体化建设布局，深入推进集体林权制度改革，加快推进国有林场和苗圃改革，创新建设主体，完善制度建设，强化科技、法制等支撑保障能力，建立林业可持续发展的长效机制。
（二）奋斗目标
“十二五”期间，完成林业重点生态建设任务6000万亩，森林覆盖率达到21.5％，生态环境恶化趋势得到有效遏制，治理区全面好转，构筑起比较稳定的生态安全屏障；形成良性发展结构合理的林业产业体系。到2020年，森林覆盖率达到23％，生态状况明显改善，初步建成我国北方重要生态安全屏障；形成与生态文明相适应较为发达的林业产业体系。
（三）工作重点
一是大力推进生态建设，努力构筑我国北方重要的生态安全屏障。力争每年完成林业生态建设任务1000万亩以上。要继续组织实施好“三北”防护林、天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林和森林生态效益补偿等林业重点工程和项目，提高建设水平，确保建设质量。要不断优化林业生态建设布局，在呼伦贝尔、科尔沁、毛乌素、浑善达克四大沙地及周边适宜区域，建设500万亩樟子松基地，在浑善达克沙地建设100万亩沙地榆基地；在沙漠周边建设500万亩锁边防护林；在河套平原、土默川平原、辽河平原和嫩江流域等地建设100万亩农田林网；在山地丘陵区建设500万亩水土保持林；在适宜地区建设500万亩经济林基地，200万亩用材林基地；在生态严重恶化区建设1000万亩沙化土地封禁保护区。要大力 ……（未完，全文共12569字，当前仅显示2990字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年上半年全区林业局长总结会议上的讲话》）