主任在乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班上的讲话

主任在乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班上的讲话

共同下好一盘棋 合力唱好一台戏


各位领导、同志们：

我是人大战线一名新兵，2011年8月19日由昌吉市副市长选为市人大常委会主任。下面，就如何指导乡镇、街道人大工作谈点自己的体会和看法，不足之处，敬请各位领导批评指正。

乡镇人大和人大常委会街道工委，处于经济社会和民主法制建设的前沿阵地，做好乡镇、街道人大工作，对于发挥代表作用，提升人大整体工作水平，加快新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，打造开放昌吉、创新昌吉、美丽昌吉、和谐昌吉、幸福昌吉具有重要作用。要做好乡镇、街道人大工作必须共同下好一盘棋，合力唱好一台戏，必须在实践中把握好以下五点：（摆正位置理关系、问计于民定方向、明确重点破难题、提升能力求实效、保障经费见真情）

一、摆正位置理关系

正确处理好与党委、政府和代表的关系，是做好乡镇、街道人大工作的前提。人大受命于党，立足于法，监督于政，服务于民。坚持党的领导，贯彻党委决策，是做好人大工作的根本保证。一是乡镇人大要经过法定程序，使党组织推荐的人选，经过法定程序成为国家机关的领导人员。去年以来，我市10个乡镇补选人大主席3人，镇长6人，副乡（镇）长11人，全部按组织意图高票当选；二是
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略919字，正式会员可完整阅读）……　
大常委会机关干部。乡镇政府和街道办事处开展重大工作都请人大主席、工委主任参加。4月23日，我市召开乡镇、街道人大工作第一季度工作例会，滨湖镇人大主席因公出差，镇长全程代会并汇报工作。最近，我带领副主任到乡镇、街道调研人大工作，每到一处，乡镇、街道党委书记纷纷表态，认为重视支持人大工作，就是加强党的领导。

实践证明，只要摆正位置，理顺关系，只要党委重视，政府支持，代表信任，只要克服船到码头车到站的思想，只要以强烈的责任感和使命感用心工作，人大工作就会生机勃勃，充满活力，乡镇人大主席、人大街道工委就会精神焕发，前途光明。去年以来，我市乡镇人大主席、人大街道工委主任中有2名调整为镇长，3名调整为局党委书记，1名调整为市妇联主席，1名调整为市人大办副主任，有7名35岁左右的年轻干部调整为乡镇人大主席、人大街道工委主任。现在，到市人大常委会机关和乡镇、街道人大岗位任职已经是许多年轻干部的向往，人大岗位正在成为党委、政府培养领导的摇篮，不是只进不出的避风港，死水潭，人大已经成为经济社会发展中的骨干力量，而不是聋子的耳朵，哑巴的嘴。

二、问计于民定方向

人大究竟是干什么的？百姓盼的、代表提的、党委定的、政府做的，就是人大干的。但在实际工作中，怎么才能把握准确，结合恰当，有效实施呢？我们的做法是：密切联系群众，重视调查研究。鉴于党委决策和财政预算在前，人代会在后，使许多代表议案和建议不能列入当年财政预算，造成代表议案和建议所涉事项不能很好办理的情况，2011年起，每年10月市人大常委会和各乡镇人大、人大街道工委都要带领机关干部，紧紧抓住党委政府的关注点，牵动全局的关键点，社会矛盾的交织点和群众意见的集中点，就我市经济、政治、文化、社会及生态文明建设，开展“问需于民、问政于民、问计于民、问策于民”调查研究，认真听取人大代表、干部、群众意见和建议，了解群众“最急、最忧、最怨、最盼”的事情。这两次调研共走访人大代表及干部群众2000多人，召开座谈会100多次，收集意见和建议600多条，经主任会议认真研究，形成高质量的调研报告。就加快发展牧区经济、推进农牧区人畜饮水工程建设、大力支持中小微企业发展、头屯河综合整治、解决市区交通拥堵、煤炭安全生产、农牧区土地流转、充分利用“500”工程用水指标、科学制定惠农政策等60多个问题提出建议，为市委科学决策、人大依法履职提供依据。市委、政府对人大常委会的建议非常重视，有95%得到落实，有的成为市委1号文件内容，有的写进政府工作报告，有的变成具体措施，有的列入财政预算，有的纳入发展规划。把人民群众的合理建议上升为党的决策，转化成政府措施，实现了人民当家作主，增强了代表的责任感、荣誉感，提高了代表的主人翁地位。代表深有感触地说：“以前是政府怎么定，我们怎么干，现在我们提什么，政府就干什么。如果再不好好建言献策，就对不起选民了。2012年市八届人大二次会议，代表提议案建议160件。2013年市八人大三次会议代表提议案建议增加到了216件。

三、明确重点破难题

一是建代表之家，搭履职平台。我市代表之家建设起步早，但还存在无家可归、有家不归、有家难归的问题。对此，新一届人大常委会本着实事求是，合理布局的原则，按照新思路、新举措、新目标要求和“10有”、“8化”标准，每年拿出20万元资金，采取以奖代补措施，计划三年将全市67个代表之家，全部完善提升成高标准代表之家。去年建成18个，今年要建22个。明确提出代表之家不是摆样子、装门面，不是应付检查，讨得领导喜欢，而是要发挥代表作用。要三分建，七分管，十分用。代表之家正在成为代表学习的园地、代表知情知政的渠道、代表发挥作用的阵地、代表接受选民监督的平台、代表展示履职成果的窗口；二是开展议政日活动。每个代表小组严格按照选题要准确，准备要充分，议事要认真，措施要得力，落实要到位，成效要显著，选民要满意的要求开展议政日活动，督促解决了节水滴灌、土地流转、环境保护、村镇规划、水利建设等问题。如：佃坝乡人大代表通过议政日活动，使村上的400亩土地失而复得，受到群众好评。事情的经过是：1989年市国土资源局对各村土地确权时，因为一时疏忽，把佃坝乡西沟三村的400亩歇地误确为国有土地。当时由于土地规范管理刚开始，村民没有在意，待恍然大悟，这400亩土地已被土管部门承包给了他人。对此，村民情绪激动，意见很大，多次找有关部门，但久拖不决。97年村民到州政府_上访，虽经市政府核实，将这400亩土地确定为西沟三村集体所有，但村委会就是拿不到土地证。好多年过去了，承包了土地的村民以土地确权不明确，村上没有土地证为借口不向村委会交承包费，其它村民纷纷效仿，严重侵害了村上的集体利益。乡人大在西 ……（未完，全文共7350字，当前仅显示2581字，请阅读下面提示信息。收藏《主任在乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班上的讲话》）