发改委：对重大项目现场稽察方法的思考

发改委：对重大项目现场稽察方法的思考


研究重大建设项目稽察工作方法，应当结合我区项目稽察工作的特点，运用科学的理论作指导，总结重大项目稽察工作的实践，从理论与实践的结合上，探索其中的规律性。现场稽察是稽察工作的主体部分。现场稽察方法包括对一个项目、项目建设中一个环节以及一个环节中某个事项如何稽察的方法等三个层次。
一、对一个项目开展现场稽察的一般方法
现场稽察的项目可能处于不同的建设阶段，为方便起见，这里以在建项目为对象进行探讨。一般做法是：
1.稽察前充分准备。主要是尽量收集与项目
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问题后顺藤摸瓜，逐项核查，获取证据，并通过录音、复印、拍照、摄像或记录后由证人签字等方式使之合法化。
8.与被稽察单位和地方有关部门交换意见。一般在现场稽察结束时进行，主要目的是进一步核实问题，并使对方清楚所存在的问题及整改方向。
二、对建设项目各环节稽察的一般方法
1.审批程序稽察。主要通过查阅有关审批文件了解有无存在违反基本建设程序的问题。
2.开工条件稽察。逐项检查开工条件的落实情况，如有问题，要进一步查清原因。
3.勘测设计稽察。查阅勘测设计文件，检查勘测设计单位资质、现场服务情况，设计变更的合法性，对重大变更要到现场核实。
4.项目法人责任制落实情况稽察。查阅有关审批文件，了解项目法人组织机构、管理人员素质以及各项规章制度健全情况，检查法人制的落实情况及法人对项目的管理情况。　　
5.工程招投标稽察。查阅全部招投标文件资料，走访中标和未中标单位以及评标委员会成员，重点关注招标投标的规范性以及中标单位的实际资质。
6.工程监理情况稽察。查阅监理大纲和监理日志，核定现场监理人员资格、数量、服务质量以及监理设备和技术手段情况。
7.合同制执行情况稽察。查阅全部合同文件，了解其规范性，并与实际情况进行核对，检查有无转包和违法分包问题。
8.施工和工程进度稽察。检查施工单位管理、技术人员、施工设备、技术手段以及管理制度健全情况，现场管理和施工操作的规范性；对照计划检查工程进度，对工程进展缓慢的要查清原因。
9.工程质量稽察。检查工程质量责任制落实和质量保证体系健全情况，现场踏看工程外观质量，发现内在质量问题较大的，应使用仪器或其他检测手段查实情况。
10.资金使用和管理情况稽察。检查资金计划安排和拨付、到位情况，对照概算核定资金用途，查阅会计资料，检查有无资金管理和使用违纪违规行为，发现线索，要一追以底，查实证据，并查清其原因及责任。同时，要检查财会制度健全情况和财会人员素质以及财务管理的规范情况。　　
11.概算及概算调整稽察。查阅概算和调整文件，检查概算定额、取费标准、概算指标是否符合规定， ……（未完，全文共1883字，当前仅显示1197字，请阅读下面提示信息。收藏《发改委：对重大项目现场稽察方法的思考》）