关于加强社会保险费征缴工作的思考

目录/提纲：……
一、全区社会保险扩面征缴工作现状
一是征收总量迅速增加
二是征管工作逐步规范
三是基金运行更加高效
四是保障水平稳步提升
二、当前社会保险费征收存在的主要问题
（一）社保制度“碎片化”，政策衔接和统筹层次不够
（二）人口红利趋于消失，社保费征缴难度增加
（三）信息化建设滞后，部门协作机制不畅
三、对策及建议
（一）加快推进社会保障均等化
（二）健全社会保险基金征缴机制
（三）加强社会保险信息化建设
……
关于加强社会保险费征缴工作的思考
区社保局党支部

　　《社会保险法》自2011年7月1日正式颁布实施以来，在严格社保经办管理、维护公民参保权益、保障人民群众共享改革发展成果等方面发挥了重要作用。随着城乡一体化的加速推进、人口老龄化逐渐加剧和社会保障制度改革的不断深入，社会保险费征缴工作出现了一些新情况、新问题，社保制度碎片化、人口红利消失、信息化建设滞后、部门协作机制不畅等问题逐渐凸显，一定程度上影响和阻碍了社会保险事业发展和民生保障要求，迫切需要认真加以解决。
　　一、全区社会保险扩面征缴工作现状
　　近年来，合川区坚持以扩大城乡社会保险覆盖面为龙头，抓住政策宣传、经办服务、健全管理三个关键环节，密切部门协作，强化征缴措施，社会保险费征收工作取得了明显成效。
　　一是征收总量迅速增加。2012年，全区城镇企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险新增参保11.83万人次，同比增长15.93%
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
制度已远远不能适应社保事业发展需要。为满足参保_的意愿和要求，各地普遍采取降低费率、单独建立小制度的办法，用以覆盖当地的城镇灵活就业人员、农民工、失地农民、未参保超龄人员等不同_。由于缺乏更高层面的统一规划和统筹设计，社保制度“碎片化”趋势越发明显：多种社保制度并存、待遇水平差异巨大、政策整合衔接不够，既不利于社保制度的长期建设，又不利于社保基金统筹管理。因为碎片化制度下缴费收入管理分散，区域和制度间无法横向调剂，而社保费超收分成结余有限，往往需要地方财政补贴支付缺口，基金收支失衡风险大幅增加。
　　（二）人口红利趋于消失，社保费征缴难度增加。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展的重要时期，转变经济增长方式、破解企业用工荒难题迫在眉睫。随着老龄人口比重增加，劳动力成本不断提升，人口红利对经济发展的推动作用不断减弱，持续多年的人口红利正逐步消失。一方面基本用工需求难以保障，一方面要缴纳数额较高的社保费用，不少企业特别是用工需求量大的劳动密集型企业发展举步维艰。按现行社保缴费政策，合川区用人单位缴纳的社会保险费综合费率为39.2%，其中用人单位承担28.2%、个人承担11%。用人单位应当承担各项社会保险比例为：养老保险17%（个人承担8%）、医疗保险8%（个人承担2%）、失业保险2%（个人承担1%），工伤保险0.5%，生育保险0.7%。对于企业来说，聘用一个员工，按2011年重庆市平均工资3337元的40%(社保缴费最低标准)计算，月缴费基数应为1335元，企业月应负担 376元。这就是说，企业每年为一个员工负担缴纳社会保险费就高达4512元。出于降低经营成本考虑，一些个体、私营企业对缴纳社会保险费存在抵触情绪，不依法签订劳动合同、瞒报工资总额、选择性参保等行为时有发生，影响了社会保险征缴工作的正常开展。
　　（三）信息化建设滞后，部门协作机制不畅。经过多年努力，社会保险信息化建设虽然取得了长足发展，但业务经办_和信息系统建设脱节的矛盾仍未解决。社保经办机构与征收机构系统平台软件互不兼容，不同险种仍然自行指定软件开发商，业务数据集中、应用软件设计、操作流程规范参差不齐，政策复杂多变、基金管理分散、资源共享困难，制约了社会保障体系的进一步发展和完善。社会保险费征收管理_涉及部门众多，除征收、经办机构外，还涉及财政、工商、民政等多个部门，容易出现漏管、多头管理和重复管理现象，既增加了群众理解政策和办事难度，也不利于政策执行和具体操作。由于部门之间缺乏协作机制，社会保险经办机构登记、变更、注销、记录、审核等不能有效整合，审计稽核、缴费清欠等执法刚性和工作效率大打折扣，造成公共资源浪费。
　　三、对策及建议
　　（一）加快推进社会保障均等化。城乡统筹发展是我国经济社会发展的必然要求，也是社会保障制度发展的必然要求。针对目前我国社会保障制度城乡分割与城乡差距较大、保障发展与强化执法存在两难的实际，应当积极着手建立和完善城乡统筹的社会保障制度，强化政策整合衔接力度，不断增强社会保障制度的公平性、流动性和可持续性，逐步提高社会保障水平，缩小城乡差别和地域差别，加快推进社会保障均等化建设。
　　（二）健全社会保险基金征缴机制。社会保险费率政策关系到企业的承受能力和职工个人的权益，关系到养老保险制度的长期稳健运行。基于目前社会保障缴费率较高的现实，应该适当调整基本社会保障项目的缴费率。在筹资模式上，应该加大社会 ……（未完，全文共2903字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强社会保险费征缴工作的思考》）