关于事改工作交流会的共性问题及思考建议

目录/提纲：……
一、关于事改工作的流程步骤问题及思考建议
二、关于兼有公益一类、公益二类特征的事业单位如何分
三、关于基本公益服务与公益服务如何界定的问题及思考建议
四、关于职责任务的依据问题及思考建议
五、关于公益二类事业单位财政核拨比例的问题及思考建
三是可能10%的公益服务的收费就足以支撑整个机构的运行，不需要财政的补助
六、关于镇街部分未定职责的事业单位的职责任务问题及思考建议
……
合川区关于事改工作交流会的共性问题及思考建议
区编委办党支部

从3月份起，合川召开了数次部分区县事改工作交流座谈会，交流探讨的内容涉及事改工作的各个阶段、各个方面甚至包括机构编制的管理方面，参与者固然有来合区县编委办的领导人员，有时也有各区县财政局、人事局的领导人员。大家就事改工作提出了很多问题，相互交流了解决问题的方法策略，特别是对部分共性的问题形成了比较一致的看法，现对部分共性问题以及思考建议汇总如下。
一、关于事改工作的流程步骤问题及思考建议。
重庆市的事改工作今年全面推进，根据市事改工作的任务进程表，工作量大，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略426字，正式会员可完整阅读）……　
之间有何区别，大多数区县感觉不很清晰，也找不到一个比较权威明确的解释。只是在有关文件中提到片言碎语，如“从事义务教育、公共卫生、基础性科研等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源”、“从事高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源”。但是除了明确说明的基本公益服务及公益服务，还有其他大量的行业职责待明确。思考建议：无收费的职责与基本公益服务对应，非营利性收费的职责与公益服务对应，即公益一类与基本公益服务对应，公益二类中的不收费职责与基本公益服务对应，公益二类中的收费职责与公益服务对应。因为基本公益服务是为大多数人服务的，不应收费，而公益服务只是为部分人提供服务的，可以收取成本费用。这样，分辨起来更容易，更明白。
四、关于职责任务的依据问题及思考建议。
在事业单位填写职责任务及事改办审核职责任务时，都涉及到所填职责任务的依据问题，这是为了防止所填表职责随意性、无原则性的有效办法。但是以哪些法规、政策、文件为依据，标准不是特别明晰。思考建议：主要以法律、法规、规章、地方性法规及各级的政策文件等为主，其次本级编委最近定的职责任务也可作为补充依据。不能提供依据的职责任务，即使单位在实际工作中已经履行了的最好也不要写入。
五、 关于公益二类事业单位财政核拨比例的问题及思考建
议。
公益二类中的职责包括不能或不宜由市场配置资源的基本公益服务和可部分由市场配置资源的公益服务，对公益二类事业单位提供的基本公益服务由财政负担其费用，即由财政购买其基本公益服务。对于公益二类提供的基本公益服务的费用数量如何确定不好掌握。一是没有什么具体衡量标准，哪个辖区哪条职责需要多少资金？二是在单位实际的收入支出中有些项目也不易区分基本公益服务和公益服务的收入支出情况；三是可能10%的公益服务的收费就足以支撑整个机构的运行，不需要财政的补助。所以一开始就严格按照核定的基本公益服务职责来确定财政拨款比例显得有点强人所难。思考建议：公益二类事业单位既要完成基本公益目标，又可依据法律法规提供与主业相关的服务，不以营利为目的，收益的使用按照国家有关规定执行。因此，公益二类事业单位的收入支出先应纳入财政局账户管理，实行收支两条线，待时机成熟再严格 ……（未完，全文共1881字，当前仅显示1196字，请阅读下面提示信息。收藏《关于事改工作交流会的共性问题及思考建议》）