农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析

目录/提纲：……
一、探索与实践
（一）整合项目资源，加强村级组织规范化建设，夯实农村社会治理工作基础
（二）选优配强班子，锻造基层党员干部队伍，筑牢农村社会治理组织基石
（三）创新活动载体，丰富实践特色，搭建农村社会治理平台
（四）强化基层民主，推进_机制创新，提升农村社会治理科学化水平
（五）积极选树典型，放大示范引领效应，激发农村社会治理内在动力
二、问题及原因
（一）部分农村基层党组织和党员对社会治理存在“思想认识不高”的问题
（二）部分农村基层党组织和党员对社会治理存在“参与渠道狭窄”的问题
（三）部分农村基层党组织和党员对农村社会治理存在“工作方法陈旧”的问题
三、对策与思考
（一）强化身份意识，巩固组织阵地，引导农村基层党组织和党员参与社会治理
一是党员创“三户”
二是组织争“五星”
三是规范化运作
四是宣教常态化
（二）搭建平台载体，健全服务机制，促进农村基层党组织和党员参与社会治理
一是构建信息联动机制
二是完善服务群众机制
三是健全激励保障机制
（三）实施典型带动，着力创先争优，鼓励农村基层党组织和党员创新社会治理
一是打造创新社会治理样板
二是选树创新社会治理典型
三是叫响社会治理创新品牌
……
农村基层党组织和党员
在加强社会治理中的作用探析

社会治理是国家治理体系的重要组成部分，基层善治更是社会治理的重要根基。如何发挥基层党组织和广大党员作用，在加长社会治理“短板”中提升基层治理水平，长阳土家族自治县组织力量对此进行了专题调研。
一、探索与实践
（一）整合项目资源，加强村级组织规范化建设，夯实农村社会治理工作基础。2012年以来，全县共整合项目资金2020万元，新建和改扩建农村党员群众服务中心82个，并配备办公设施，较好地解决了村级活动“无阵地”难题。着力加强综合性平台建设，推行村干部值班、全程代办和“一站式”服务，为群众提供全方位、零距离服务。
（二）选优配强班子，锻造基层党员干部队伍，筑牢农村社会治理组织基石。实施农村“领头雁”工程，分期分批对全县154名村党组织书记进行集中轮训，先后调整6名履职业绩不优、群众评议不好的村党组织书记，为每个
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对社会治理存在“思想认识不高”的问题。有的基层党组织和党员参与社会治理工作积极性不高，一心只抓经济工作，不顾社会治理工作；有的集体观念弱化，片面追求个人利益，忽视集体利益；有的认为社会治理难度大，难以出显绩，热衷于做表面文章，存在不愿参与农村社会事务的消极思想。
（二）部分农村基层党组织和党员对社会治理存在“参与渠道狭窄”的问题。该县常年外出务工人员达11万余人，留守在农村的多数为老人、妇女和儿童。留守_中的党员绝大部分由于较少参与村级事务，被排斥在社会治理的大门外。此外，农村基层党组织还没有从大量行政事务中解脱出来，缺乏完善的履行社会责任体系，导致对农村社会事务存在“想参与无平台”的尴尬处境。
（三）部分农村基层党组织和党员对农村社会治理存在“工作方法陈旧”的问题。一些基层干部的整体素质还不适应新形势社会治理的需要，遇到群众反映的复杂问题，不同程度存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象，参与社会治理的能力不足。
三、对策与思考
（一）强化身份意识，巩固组织阵地，引导农村基层党组织和党员参与社会治理。一是党员创“三户”。开展农村党员“一亮三创”（亮党员身份，创党员文明户、党员中心户、党员示范户）工作，推动全体党员亮身份、划片联户建网络，并根据党员发挥作用及民主评议结果，实行分类挂牌、动态管理，构建农村社会网格化管理格局。二是组织争“五星”。开展“五星级服务型党组织”创建活动，科学设置“服务体系星、服务队伍星、服务机制星、服务保障星、服务业绩星”，采取年度考核评定的方式增星、摘星，引导和鼓励农村基层党组织在提升综合服务能力中参与社会治理。三是规范化运作。加强农村基层党组织规范化建设，合理设置党群中心功能室，最大限度方便党员群众。建立健全村级重大决策听证会、党员议事会等制度，拓宽基层党员参与民主议事决策的途径，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。四是宣教常态化。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的导向作用，定期刊播有关社会治理的消息、评论、访谈和综述，利用县、乡、村三级党员教育培训网络，有目的、分批次培训党员干部，增强他们参与社会治理的热情和能力。
（二）搭建平台载体，健全服务机制，促进农村基层党组织和党员参与社会治理。一是构建信息联动机制。完善农村社会治理信息处置反馈流程，健全县、乡（镇）、村、“三户”四级联动的信息收集、处置、反馈机制，联区联户的党员通过经常走访联系对象，收集社情民意，反映群众诉求，搭建统一规范、信息互通、多方联动的农村社会治理工作平台，形成参与社会治理的整体合力。二是完善服务群众机制。以“党员帮工队”、“党员志愿者服务队”等为载体，搭建党员联系服务群众平台，构建以村级党组织为主体、党员群众服务中心为主阵地、党员“三户”为触角的便民服务网络。开展联区群众评议村党组织和党员工作。三是健全激励保障机制。完善以财政经费投入为主、党费资助为辅、基层单位经费支持为补充的农村党建工作保障机制，保证“办事有经费、活动有阵地、工作有力量”。将加强和创新社会治理纳入党建责任制考核，并把考核评议结果作为干部选拔任用、评先表优的重要依据，促进农村基层党组织和党员带着责任参与社会治理。
（三）实 ……（未完，全文共2727字，当前仅显示1733字，请阅读下面提示信息。收藏《农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析》）