加强社区居民区自治的思考

目录/提纲：……
一、问题与瓶颈的产生
一是车位缺少，引起小区生活秩序混乱
二是小区建设设计存在缺陷，逐步显现
三是部分水景景点带来的副作用
四是小区主干道狭窄，形成交通混乱，为居民生活留下安全隐患
一是在居民面前挨板子
二是到街道挨板子
二、寻求瓶颈的突破口，靠的是工作模式的转变
三、好事要办好，民主自治紧跟上
三是充分发扬民主，对小区环境改造方案进行投票表决
四是做好持反对意见居民的思想政治工作
五是做到科学施工、安全施工、文明施工
一是坚持党总支统领全局
二是充分发挥三驾马车的作用，使三驾马车步调一致，方向相同
三是动员居民群众广泛参与
……
激发居民自治的活力，破解居民反映强烈的难题
加强社区居民区自治的思考

在街道党工委的统一部署下，我们**小区积极贯彻落实《**社区进一步加强和改进居民区自治的实施意见（试行）》，结合**小区的实际情况，探索实践居民区（社区）党组织领导和居委会主导下的基层“双治”理事会负责制治理结构，成立了东方知音自治监督小组，探索东方知音自治共治机制上的突破和创新，破解居民区治理能力不强，自治活力不够的双治建设窘局。下面，我们就结合我们小区集中反映较为强烈的小区环境改造问题，从问题的提出到解决的全过程，谈谈我们贯彻落实街道关于进一步加强居民区自治实施意见的体会。有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

我们**小区是金杨街道较大的商品房小区，小区拥有1400余户居民4500余人。小区居委会、党总支成立于2004年，曾一度被评为市级文明先进单位。进入2008年后，由于居民生活水平的提高，小区私家车增速超出预期，车位紧缺的矛盾给居民生活带来极大的不便，从而引发多种矛盾。为了解决这一问题，在双治工作模式下，激发居民自治的活力，提高居民自治的能力，居委党总支的统领下，居委会、监委会、业委会、物业管理部门共同出主意想办法，在街道党工委的大力支持下，于2014年1
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主干道除去两边的停车，中间的道路已经十分狭窄，如果发生火灾，消防车都很难通过。加之上学族、上班族、买打烧族与上下班的车流在一个通道里运行，潜在的安全隐患很大。
由于上述四个主要原因，造成东方知音小区在金杨社区的位置逐年下降，到了了2012年，就环境建设而言，已成为**社区倒数的前三位。
在这种情况下，党总支居委会扮满了双面挨板子的角色。
一是在居民面前挨板子。小区出现了这种混乱局面和脏乱差死角，居民对党组织、居委会、业委会、物业管理公司当然有意见，说轻了提意见，说重了就出口伤人。他们不讲现在的情况，老是和别的社区比，和新建小区之初比，居委干部只好陪笑解释，苦水往肚里咽。
二是到街道挨板子。街道的每月的文明测评总是垫底。居委干部更是感到委屈。
为了改变这种的状况，居委会党总支、居委会、业委会等不是没有作努力，他们加强了管理，成立志愿者服务队，加强监督检查，在资金有限的情况下增建了十几个车位，但这种行为可以改变一时的表面，却得不到实质性的根本的转变。
这种窘境尴尬局面的形成，充分体现在小区在自治能力的方面的短板，为什么小区的各个部门和服务机构都作了努力都没有解决问题？原因就是几张皮，几张脸，各代表着各方的角色，难以形成合力，难以形成意见的统一，这种居民区自治模式可以解决个体简单的小问题，却缺乏驾驭复杂疑难问题解决的能力。

二、寻求瓶颈的突破口，靠的是工作模式的转变

就在这时候，我们**小区在街道党工委的统一部署下，开展了双治工作，我们也按照街道的要求成立了相应的机构。而小区环境改造，这个关系到小区每一位居民利益的事情也就自然而然的成为小区双治工作讨论的话题。小区环境建设遇到了困难和问题，作为居委会党总支不能等，不能拖，居民群众的呼声与需求不能听了就搁置一边了。为了寻求新的解决办法，东方知音党总支在双治工作没少动脑筋。他们认为，要让小区还原一个优美的环境，除了加强软件建设搞好服务以外，还必须加强小区硬件建设，筹集一笔资金，改造小区环境。而居委会既没有钱又没有权，想将小区的硬件建设改造好必须靠外部力量的支持。

有了这个思路，去年，在双治工作中新任党总支书记与共建单位征求共建意见时，就向共建单位反应了小区建设遇到的困难和问题，很快得到共建单位的热心帮助，他们两次为小区筹集资金50万元，作为小区改造的启动资金。
50万元对于小区改造工程来说，数字不算大，但对于我们双治工作的成果却不算小。试想，如果没有“1＋1＋*”这样的工作模式，将共建单位纳入小区建设工作的成员单位，这50万元就只会是一种梦想。

有了这笔资金，居委会、业委会、监委会、物业公司等所有的成员都得到了鼓舞，尝试到了双治工作带来的甜头，于是，他们积极性更高，心中底气更硬。居委会党总支将这一情况向街道党工委作了汇报，很快得到党工委的高度重视，赵卫安书记三次深入小区作了调研，并协调补助一部分配套资金，于是，这个破解小区建设的难题算是有了眉目，这就是：共建单位筹资大力支持，街道下拨资金并进行帮助规划紧紧跟上，业委会决定配套资金进行补充，从而为小区环境改造奠定有力支撑。

三、好事要办好，民主自治紧跟上

居民小区道路环境改造虽然是一件好事，但要将好事办好，却也不是一件容易的事，因为我们东方知音小区有1400多户，4500余人，小区道路环境改造的方案一公布，就有绝大多数的居民表示赞成拥护，为其点赞。但也有一部分居民表示不同意改造，他们担心增加了车位反而会刺激居民买车的欲望，到时候车位还是紧张。也有的居民担心小区改造会破坏原有的绿化面积，得不偿失。更有极少数无车的居民习惯了小区原有的生活方式，对原有的水景设施已经习惯，改变了反而会有失落感。这后两种居民虽然只占少数，但若将小区环境建设项目顺利进行下去，也必须得做好他们的工作。

怎样做好他们的工作呢？单靠党组织发号召吗？单靠居委会开数组长会吗？用过去这样的工作模式当然也是可以的，但效果并不太好。双治模式工作方法，使我们改变了工作思路，我们采取1＋*的工作方式，居委党总支总负责，居委会、监委会、业委会、物业公司、居民代表一齐上，并对各项工作进行分工，让有关单位设计出改造方案，联合起来进行讨论，在工程方案形成后，做了这样几项工作：一是召开居民代表会，倾听他们的意见，对方案进行修改；二是对小区道路环境建设的意义进行深入人心地宣传，出专刊图版三期，黑板报三期，散发宣传材料五 ……（未完，全文共4691字，当前仅显示2369字，请阅读下面提示信息。收藏《加强社区居民区自治的思考》）