在市政府2013年上半年全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、科学分析上半年经济运行态势
（一）经济运行总体平稳
（二）农业经济持续发展
（三）工业生产平稳增长
（四）固定资产投资不断扩大，房地产销售势头良好
（五）消费水平保持平稳，旅游业持续下降
（六）财政收支增速加快，城乡居民收入持续增加
（七）上项目、扩投资，重点项目建设全力推进
二、认真总结上半年经济工作主要亮点
（一）深化规划编制，规划体系逐步完善
（二）实施“五农三化”工程，现代农业雏形初现
（三）加速推动产城融合，海上万宁建设提速
（四）房地产房源充足，销售强劲，有力地拉动GDP的增长
（五）加强财税征管，财政收支得以保证
（六）深化国企改革，棚户区改造进展顺利
（七）深入开展“绿化宝岛”行动，生态建设取得新成效
（八）加快文明生态村建设，人居环境日益改善
（九）加大财政投入力度，民生福祉持续改善
（十）启动重点领域专项治理，发展环境不断优化
三、理性认识经济工作中存在的主要问题
四、全力做好下半年的各项工作
（一）围绕一个目标
（二）突出三个重点
3、强化作风建设，提升行政效能
（三）落实九项工作
1、抓投资，上项目
2、抓园区，兴产业
6、抓民生，保底线
8、抓治理，促和谐
……
在市政府全体会议上的讲话

市委副书记、市长
在市政府2013年上半年全体会议上的讲话

（2013年7月23日）

同志们：
今天，我们在这里召开市政府全体会议，主要目的是对今年上半年全市经济社会发展情况进行分析，对当前形势进行研判，着重对下半年的工作进行部署，力争全面完成全年目标任务。刚才，市人大常委会符少宁副主任通报了上半年全市重点项目推进情况，并提出下一步的工作建议；统计、发改、国土、财政、农业、工信、旅游、住建、房管、海洋等部门分别做了发言，讲得都很好，有总结、有思路、有决心也有措施，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、科学分析上半年经济运行态势
上半年，全市上下紧紧围绕建设“开放万宁、绿色万宁、幸福万宁”的目标，坚持稳中求进的总基调，以“项目建设年”为主要抓手，以专项治理“庸懒散奢贪”和深入开展“三联三问三解”为主要载体，解放思想，开拓进取，真抓实干，经济社会呈现出良好发展态势。
（一）经济运行总体平稳。上半年,实现地区生产总值74.51亿元，按可比价同比增长11.4%，增幅比上年同期提高了5个百分点(增幅全省排名第六位)，完成年度任务的48.1%，其中，第一产业增加值24.76亿元，同比增长6.0%;第二产业增加值14.51亿元，同比增长10.9%;第三产业增加值35.24亿元，同比增长15.9%。三次产业结构为33.2:19.5:47.3。
（二）农业经济持续发展。上半年，全市农林牧渔业增加值24.76亿元，同比增长6.0%。全市粮食种植面积16
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已动工72个，完成投资54.81亿元。神州半岛项目、石梅湾项目、南燕湾项目等均进展顺利，礼纪工业园区建设稳步推进。市多功能活动中心景观建设等配套项目，万宁市饮用水新水源项目，太阳河综合整治工程（一、二期），龙首河出海口段防洪（潮）工程，光明南路、环市一西路延长段市政工程等基础设施有序推进。电动汽车项目已开工。
二、认真总结上半年经济工作主要亮点
（一）深化规划编制，规划体系逐步完善。根据“科学规划年”要求，按照“一带两区”总体发展战略和“四轮驱动”的产业发展战略，加快城乡规划编制。启动《万宁市城乡总体规划》修编工作，完成城北控规，南燕湾总规、控规，日月湾总规的编制审批。全市197个行政村规划基本方案完成，龙滚、山根、后安等9个镇的总体规划编制完成并通过评审，完成后安、和乐产业园区规划和产业布局，启动智慧城市及其功能区规划的编制和海洋功能区划的修编工作。
（二）实施“五农三化”工程，现代农业雏形初现。投入资金332.43万元，在礼纪岭尾洋、万城大奶洋、后安曙光洋新建大棚瓜菜基地3个，面积175.97亩。推广设施大小棚瓜菜种植面积4.2万亩，塑盘育苗技术14.5万亩，地膜覆盖技术15.2万亩，滴灌节水技术6.2万亩。投入375万元，推广绿色防控集成技术面积1万亩。9000亩常年蔬菜基地建设和礼纪冯家洋、东澳坡、后安曙光洋冬季瓜菜菜田改造顺利推进。完善槟榔电子交易市场建设，申请注册“中国槟榔之乡”商标和“万宁槟榔”地理标志商标，在南桥、三更罗、北大各创建一个千亩富硒槟榔标准化种植、病虫害防控示范基地。
（三）加速推动产城融合，海上万宁建设提速。以年产10万辆电动汽车落户礼纪工业园区、华润希望小镇落成以及和乐龙舟小镇建设为契机，以产业发展带动资源和人才向城镇聚集，加快产城融合发展。启动智慧城市建设，智慧旅游、智慧兴隆等项目一期工程按计划顺利推进。全力推动冲浪、海钓、龙舟、游艇、潜水、水上飞机等六大基地建设。
（四）房地产房源充足，销售强劲，有力地拉动GDP的增长。积极实施“走出去，引进来”的策略，由市领导带队赴北京、哈尔滨、上海、杭州、山东、陕西等地开展城市宣传和推介，同时积极组团参加北京、南京等城市的房产展销会，现场成交商品房75套，登记购房意向客户2233人。全市上半年商品房销售面积40.01万平方米，同比增长70.1%。
（五）加强财税征管，财政收支得以保证。成立市财税清查领导小组，不断加大征管力度，突出重点，坚持向土地、项目、管理、信息、服务要税收，建立信息共享平台，及时掌握税源信息，确保征收入库，同时采取有效手段推动财政支出，实现财政收支时间过半、任务过半的目标。
（六）深化国企改革，棚户区改造进展顺利。完成东山岭旅游发展有限公司企业重组改制工作，市香料厂和市医药总公司的改制关闭工作。成立万城城区国有企业住宅小区棚户区改造领导小组，因地制宜，制定小区棚户规划改造方案。本着“全面统筹、突出重点、成熟一个、改造一个、先易后难，有序推进”的原则，启动市百货公司、水产养殖公司、侨汇外资物资总公司、物资总公司等国有企业住宅小区棚户区改造工作，进展顺利。
（七）深入开展“绿化宝岛”行动，生态建设取得新成效。继续实施绿化宝岛工程，推进道路绿化、城市绿地、村庄绿化及海防林建设，不断提高森林覆盖率。扎实推进“两环”、“四园”、“万村”建设，完成造林9474亩；开工建设东山河带状公园，大力推进兴隆绿道系统建设，完成三角梅主题公园基础框架建设。
（八）加快文明生态村建设，人居环境日益改善。建设提升礼纪镇、长丰文通村、龙滚福塘村3个文明生态村镇。在福塘村建设3个休闲文化点，推进绿化、道路硬化等工作，努力把福塘村建成农村公共文化服务体系建设比较完善、具有浓郁侨乡气息和集文化娱乐、观光旅游为一体的全国优秀基层党组织示范村和全市新农村建设示范村。在长丰镇文通村，实施村道绿化和硬化工程，建设IPTV宽带视频网络、农家驿站、农家书屋、幼儿园、养老中心、污水处理池、垃圾净化处理池、文化娱乐活动场所、休闲景点等服务设施，使文通村成为集休闲养生、文化娱乐、文化教育为一体的红色黎族文明生态榜样村。
（九）加大财政投入力度，民生福祉持续改善。上半年，全市民生支出12.21亿元，同比增长25.5%，占地方公共财政支出的76.7%。其中教育支出4.58亿元，增长56.7%；社会保障和就业支出2.69亿元，增长23.4%；医疗卫生支出1.89亿元，增长27.3%；文化体育与传媒支出4962万元，增长31.9%。新增有效就业岗位4270个，转移农村劳动力0.87万人。保障性安居工程项目上半年完成投资1.56亿元，完成年度投资计划60.12%，已开工1716套，占省下达任务2050套的83.76%，已建成659套，正在建设1057套。农村危房改造已开工2453户，开工率87.6%。水库移民安置房已开工293户，开工率85.2%。开工建设礼纪镇中心幼儿园、后安镇中心幼儿园。继续实施中职生免费接受教育政策，1013名学生受益。65公里县道砂土路改造项目全部开工。启动10宗农村安全饮水工程建设。通过“一卡通”发放惠民补贴资金1.23亿元，惠及38.22万人次。发放小额贴息贷款2405万元，举办各类扶贫培训班22期，培训2090人。拨付槟榔烘干技术绿色改造项目补贴资金1024万元，改造槟榔黑果加工点炉灶1.7万多个，新增电环保烘炉170个。兴隆华侨农场敬老院、大茂镇敬老院、市托老院等正加紧建设 ……（未完，全文共12482字，当前仅显示2969字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府2013年上半年全体会议上的讲话》）