市交通运输局局长在市委2013年经济工作务虚会上的发言

目录/提纲：……
一、大力发展交通运输业，应上升为全市经济发展战略
二、大力发展交通运输业，应积极推行各项改革
一是农村公路管养问题二是城区公共交通问题
三、大力发展交通运输业，应切实抓好交通运输干部队伍建设
一是恳请支持解决好队伍稳定的问题
二是恳请支持解决好队伍分流的问题
三是恳请支持解决班子配备的问题
四、大力发展交通运输业，应扎实做好当前各项工作
一是启动两条干线公路的建设
二是加快耒阳大桥的建设
三是继续完善农村路网结构
三是聚居人口达到20户或100人的自然村
四是巩固扩大水上交通整治成果
五是突出综合运输体系建设
六是加大项目前期工作力度
……
在耒阳市委2013年经济工作务虚会上的发言
市交通运输局局长在市委2013年经济工作务虚会上的发言


衷心感谢各位领导对交通运输工作的关心与重视。在市四大家的正确领导下，2012年我市取得了衡阳市交通运输发展综合目标考核一等奖。对于今后全市交通运输工作，我们有如下认识和思考。
一、大力发展交通运输业，应上升为全市经济发展战略。
近几年来，在市委市政府高度重视下，全市交通运输事业取得了长足发展。在发展交通运输事业的过程中，全市上下对交通运输工作有基本的认识和真切的把握。我们认为，进入新的发展阶段后，对交通运输工作，一般的认识和一般的重视还不够，应适时将大力发展交通运输业提升为全市经济发展战略。
第一，从战略立论来看。交通运输业既是重大的民生事业，又是重要的基础产业，不仅能满足群众出行需要，还具有重要的经济功能。没有交通运输业的快速发展，就不可能有区域经济的快速发展。交通运输业的相对发达凸现了我们耒阳的区位优势，也成就耒阳的现在。耒阳要谋求更大的经济发展，就必须下更大的决心，更进一步发展耒阳的交通优势。相关领导，许多专家都主张交通运输业要适度超前发展。交通运输先行发展，超前发展，鼓励发展符合重大经济发展战略的特质要求。从这个方面讲
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平方公里。茶常高速公路已进入工可评审阶段，耒云快线正在进行工可编制。这些重大项目的实施，将在全市形成高速公路“一纵一横”、国道“一纵一横”、省道“三纵三横”的大交通路网格局。这些充分说明，我市交通先行发展战略设想不是凭空臆想，而是有着实实在在的项目支撑，有国家政策的强力支持，完全有信心将规划变成可能。
第四，从战略立业来看。在衡阳市范围内，过去我市拥有一定的交通优势。近年来，特别是随着京珠复线、衡大、衡枣、衡邵高速的开通，这种优势已经明显减弱。目前各地竞相发展高速公路、干线公路。过去衡阳县、祁东县没有一条高速。现在衡阳县已有两条过境高速，1条在建高速。祁东也有1条建成、1条在建高速。如果我们再不引起高度重视，再不加劲推出大的动作，那么我们拥有的交通优势就会逐渐丧失。市委市政府明确提出了“五年五十亿，五年进百强”的奋斗目标。全市新一轮经济社会发展需要交通充当先锋，实行交通先行发展战略具有紧迫性。
二、大力发展交通运输业，应积极推行各项改革。
相对于兄弟县市，我市交通运输业的发展有了一定规模和速度，但也存在一些问题。这些问题说到底都是发展过程中的问题。归纳起来有发展不快的问题，也有发展过快带来的问题。要解决这些困扰我们的问题，让交通运输部门轻装上阵，必须创新思路和方法，积极推行各项改革。
解决发展不快的问题，必须依靠改革。交通运输业的发展需要较多的投入。投入不够，一直是困扰交通运输业发展的一大难题。过去，在低水平小规模建设阶段，单纯依靠财政投入还可以勉强应付。现在要加快交通运输业发展，仅靠财政预算内的资金远远不够。就今年来说，我市的交通重点工程除耒阳大桥外，还需要动工实施旅游专线及运煤专线两条干线公路。仅两条公路的总造价就达到3.2亿元，我市约需要配套2个亿。从目前情况看，必须考虑融资渠道的问题，改革交通运输建设投资方式。去年底市政府已经同意新组建交通投资公司。我们自己也有这个积极性，希望努力实现搞交通建设由找资金到搞资本的重大转变。但当前国家正在清理融资问题，新搭建一个融资平台困难不少，而且也需要一个过程。面对等米下锅的局面，利用现有的公共投资公司，将融资平台做大做强，也是一个现实的选择。如要组建以交通运输局为主导的交通投资公司，则恳请市委市政府给予政策倾斜，给予必要的启动资金。
解决发展过快的问题，更要依靠改革。目前我市交通运输方面由发展过快带来的突出问题主要有两个。一是农村公路管养问题；二是城区公共交通问题。
从2006年开始实施农村公路通畅工程以来，我们已经建设农村水泥公路2900公里，超省计划实施1000多公里。路修多了，养护却跟不上了。农村公路“重建轻养”问题十分突出。且由于前期一哄而上，建设标准低。加上我市是产煤区，重车多，超载严重，导致路况较差。要解决这个问题，除了着力治超以外，必须推行农村公路管养_改革。要进一步明确乡镇及村在农村公路管养方面的责任，落实“乡道乡管、村道村管”的有关规定。为取得实效，我们建议把乡镇道路管理养护纳入农村环境卫生整治的考核范畴。
近年来，我市城市公共交通得到了较大的发展。现有的士500台，公交车272台，公交的士营运公司15个。由于管理_不甚适应等多方面的原因，目前经营秩序尚比较混乱，群众对此意见很大。必须以壮士断腕的决心来实行公交改革。通过一段时间的调研酝酿，公交改革的方案已经基本形成，年前已开启序幕。由于公交改革涉及具体利益的调整，阻力很大，需要市里决策层领导高度重视与特别支持。
三、大力发展交通运输业，应切实抓好交通运输干部队伍建设。
事业发展，关键靠人。近几年来，交通运输部门先后经历了成品油税费改革和大部制改革。在取消了六项收费之后，接收了公路局、交通规费征稽所、城区客运管理处、公共汽车公司等单位。现下属单位已达22个，在职和离退休人员2000多人。这些单位历史上积累的矛盾和问题，在改革的时候都暴露和释放出来了。目前，交通运输系统干部队伍和人事管理存在的问题，既有人多无钱养的问题，也有事多无人做的问题。在交通运输系统内部，我们已确定把2013年作为“改革之年”，下决心对管人管钱管事等方面进行一系列改革。对人员实行定员、定岗、定额管理，以达到规范管理、减人增效的目的。并切实整顿干部队伍作风，以新的团队精神面貌开创新的局面。但整个系统困难太大，并有一些_的障碍，有些问题并不是我们自身能够完全克服的，需要市 ……（未完，全文共4655字，当前仅显示2351字，请阅读下面提示信息。收藏《市交通运输局局长在市委2013年经济工作务虚会上的发言》）