关于开展乡镇财政资金市镇联动就近监管工作的实施办法

目录/提纲：……
一、财政资金监管工作目标和监管范围
1、工作目标
2、监管范围
一是基本经费支出，是指保障单位、部门运转及开展各项业务活动的经费
二、乡镇财政监管市镇联动的工作机制
三、财政资金监管的主要内容
四、财政资金监管保障措施
1、建立信息通达制度
2、建立公开公示制度
3、建立抽查巡查制度
4、建立健全台账制度
5、建立责任追究制度
……

关于开展乡镇财政资金市镇联动就近监管工作的实施办法

各管理区及所属村、有关镇属事业单位、镇机关各部门:

为了进一步加强财政监管的职责，更好地发挥乡镇财政就地就近监管作用，提高财政资金的使用效益，保障各项强农惠农政策得到有效落实，根据省财政厅《关于进一步加强乡镇财政资金监管工作的实施意.见》(苏财基层〔2010] 28号)和《关于推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动试点工作的意.见》(苏财基层C2011] 35号)，以及市财政局《关于全面开展乡镇财政资金市镇联动就地就近监管工作的实施意.见》(常财农〔2013] 115号)文件精神，结合我镇实际，制订我镇实施乡镇财政就地就近监管工作实施办法。

一、财政资金监管工作目标和监管范围

1.工作目标。开展乡镇财政资金市镇联动就地就近监管工作是以市级财政部门为主体，以乡镇财政为基础，按照市级财政的部署和要求，由乡镇财政组织开展对各级财政安排用于乡镇区域内的
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监管任务，明确监管要求，及时传递、反馈、处理监管信息，健全考核激励机制。
z。镇财政所是资金监管的主要环节，是市镇联动就地就近监管的基础，承担着具体监管业务工作。其主要职责是:按照市级财政的实施办法成立监管工作领导小组，落实工作措施，根据各个项目监管要求，细化监管的内容、重点、主要环节和责任，按照岗位职责和业务分工责任到人，明确职责;建立好监管台帐，将相关表格、文字、照片、声像等资料，有关文件，接收、上报的信息，抽查巡查等情况记入监管台帐;完善乡镇财政内部控制机制，健全管理制度，强化内部制约，确保不相容岗位分离;完善信息反馈机制，除按照监管要求按时上报监管意.见外，每季末还要向市财政局相关科室和市监管办报告监管工作开展情况，提出监管意.见和建议。

三、财政资金监管的主要内容

(一)对.基本经费支出的监管
i.规范预算编制，全面实行部门预算，完善部门预算基础信息，推进基本支出定员定额标准管理，加强预算支出指标、用款计划管理，加大对预算追加事项的监督制约力度。加强非税征管，严格执行“收支两条线”管理规定，将非税收入全部纳入预算管理，实行综合预算。
z.深化财政集中收付制度改革，根据资金的用途严把监督关，全程监督资金的申报、审批、核拨、使用等情况，统一支出口径，所有财政资金均应通过乡镇财政集中支付.系统进行支付。加强财务核算，建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。

3.加强镇级公有资产管理，推行政府采购预算编制，完善采购程序，资产的购置、使用、保管和处置严格按程序办理，实行资产信息化管理，做到资产的核算、登记一致，做到账.表相符、账实相符，确保资产的安全。
a.加强村级基本支出的管理，认真执行“村账区代理镇监管”制度，根据虞山镇《关于加强和规范村级集体资产和财务管理的实施意.见》(虞发〔zoiz} }o号)文件要求，加强对村级财务的核算和管理，对财政下拨的村级转移支付资金，通过乡镇集中支付系统拨付，由各管理区配备人员进行专账、专户核算，确保村级转移支付按规定用途使用。镇财政要加强对村级经费的督检力度，定期组织或参与村级经费安排和使用情况的检查，建立资金监管工作机制。

(二)对项目资金的监管

1.对上级和镇本级安排用于镇级项目或村级项目，并由镇财政直接管理的项目资金，镇财政要根据《虞山镇加强政府投资金建设工程项目管理的实施意.见》(虞政〔z叭1 J 127号)和《关于虞山镇村级工程建设项目管理的实施意.见》(虞政〔2013) 25号)的文件精神，以及上级财政部门对项目资金的监管要求，从项目立项、工程实施、公开公示、竣工验收以及资金支付等环节全过程参与监管。同时会同有关部门积极推行虞山镇工程项目管理.系统，全面实行项目工程信息化管理。重点抓好以下环节的工作:一是在项目立项申报阶段，主动参与项目的前期考查、规划编制和可行性论证，避免项目重复申报、_多头申报以及虚报项目套取资金等情况的发生;二是在项目实施过程中，镇财政要配合有关单位定期不定期开展项目抽查或巡查，了解项目进度、项目质量、资金使用等情况，检查财务手续是否合规，审批手续是否健全，会计核算是否规范。三是在项目竣工验收时，配合有关单位严格做好验收、结算、绩效评价，以及项目相关资料的收集整理归档等相关工作。四是在信息反馈上，要及时将项目监管、抽查或巡查发现的有关情况，及时向镇党委、政府和市级财政部门报告。
z.对实行市级报账 ……（未完，全文共3654字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展乡镇财政资金市镇联动就近监管工作的实施办法》）