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“329”事故调查组全体会议讲话稿

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目录/提纲:……
一、认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神,增强做好事故调查工作的责任感
二、认真做好事故调查工作,真正查清事故原因,严肃追究事故责任
三、坚持依法从严治矿,严格执行《七条规定》,强化企业安全生产主体责任
四、强化治本,落实煤矿安全生产“七大攻坚举措”,加快建立煤矿安全长效机制
五、强化政府监管,下决心解决“严不起来、落实不下去”的问题
……

在国务院吉林省吉煤集团八宝煤业公司“3•29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议上的讲话
“329”事故调查组全体会议讲话稿
国j-a全监管总局党组书记、局长 杨栋梁
(2013年4月11日,根据录音整理)

3月29日,吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司(以下简称八宝煤矿)发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成36人遇难、12人受伤。4月1日,仍是该矿,拒不执行指令,擅自安排人员入井冒险作业,再次发生瓦斯爆炸,造成7人死亡、10人下落不明、8人受伤。目前井下仍在进行灭火抢险。八宝煤矿接连发生特别重大和重大瓦斯爆炸事故,给职工生命财产造成严重损失,影响十分恶劣,教训十分沉痛。
依据国家有关规定,经国务院批准,成立了国务院事故调查组。在此,我代表国务院事故调查组,向八宝煤矿事故所有遇难人员,表示沉痛的哀悼;向遇难者家属及受伤人员,表示深切的慰问。现在我提议,请大家全体起立,默哀三分钟,以表达我们对遇难者的哀悼。
今天,我们召开国务院事故调查组全体会议,主要是贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神,听取事故有关情况汇报,部署事故调查和有关工作。
刚才,我们共同观看了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国j-a全监管总局令第58号,以下简称《七条规定》)专题教育片,宣布了国务院事故调查组成员名单、分工、工作部署和联系方式。这次会议之后,事故
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略947字,正式会员可完整阅读)…… 
次重特大事故,暴露出企业安全生产存在严重薄弱环节,要深刻反思,依法依规追究责任,狠抓安全生产责任制的落实和安全整顿;要求认真查明原因,依法依规严肃处理,同时举一反三,吸取事故教训,采取有力措施,切实加强对各地、各单位安全生产工作的指导和监督,有效防范和坚决遏制同类事故发生。发现事故瞒报情况后,王勇国务委员再次作出重要批示,指出瞒报伤亡人数性质恶劣,要求立即组织有关部门开展全面调查,依法依规严查严处。以上重要指示,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,具有很强的针对性和重要的指导意义。
接到国务院领导同志的重要批示后,国j-a全监管总局立即贯彻落实,指派付建华、王树鹤同志立即赶赴事故现场,协助地方政府,开展事故抢险救援等工作;下发了事故通报,要求各地区深刻吸取教训,全面开展安全大检查,认真排查治理隐患;针对八宝煤矿重特大事故暴露出的问题,召开局长办公会议专题研究,决定进一步加强对国有大矿的安全监管,完善事故伤亡人数核查、现场救援等制度规范。
八宝煤矿事故发生后,吉林省委书记王儒林、省长巴音朝鲁、副省长谷春立等领导同志都及时作出了批示,率领有关人员及时赶赴现场,组织抢险救援。特别是王儒林书记和巴音朝鲁省长,坐镇一线,靠前指挥,组织抢救,亲自到医院看望受伤人员。白山市委、市政府领导同志也一直盯在现场。吉林省、白山市两级及时启动了应急预案,迅速调集矿山救援队伍,并聘请辽宁抚顺矿业集团、煤科总院抚顺分院、辽宁工程技术大学等单位的专家组成的专家组参与抢险救援。目前20名受伤人员中,15名伤员(其中3名重症)在长春市医院治疗,病情基本稳定;其他人员在白山市当地医院接受观察治疗。八宝煤矿两次爆炸事故已使井下环境持续恶化,瓦斯浓度、一氧化碳浓度严重超标,随时可能再次发生爆炸。为确保不再发生任何人身伤害,目前正在采取地面注水与井下自然涌水、地面钻孔注惰性气体、逐步适时缩风相结合的方法进行灭火。
八宝煤矿连续发生两起重特大瓦斯爆炸事故,造成53人遇难和失踪、20人受伤。尤其恶劣的是瞒报事故死亡人数问题,既令人痛心,更令人震惊和愤慨。事故造成的严重后果,使我们的心灵深受撞击和震撼。事故发生的具体原因和责任认定,要经过认真调查,得出科学结论。根据目前初步掌握的情况,八宝煤矿事故暴露出以下四个突出问题:
一是违章指挥、冒险作业。该矿3月29日井下出现险情之后,通化矿业集团公司及八宝煤矿没有认真分析灾情,没有制定实施科学有效的安全防范措施,违反相关技术规程,组织人员下井施工密闭,冒险作业,直接导致了重大人员伤亡。
二是防灭火措施不落实。没有制定有效的防煤炭自燃的措施,采空区密闭质量不符合要求,存在裂隙、漏风,引起煤炭自燃和瓦斯爆炸。
三是拒不执行上级安全监管指令。3月29日的瓦斯爆炸事故发生后,吉林省政府和国j-a全监管总局工作组决定,未经批准不得入井。但煤矿擅自组织人员,又一次违章指挥,继续下井冒险作业,4月1日再次发生瓦斯爆炸事故,又造成17人死亡和失踪。
四是瞒报事故人数。现在的数字是53人遇难和失踪、20人受伤,这个数准不准?必须经过国务院事故调查组反复核实以后,才能最后确定。有了前面的教训,所以我们必须更加慎重。瞒报事故这个事情,是非常恶劣、非常低级的错误,也是严重违法行为。现在信息渠道畅通,群众眼睛雪亮,举报人把遇难者的姓名等具体情况,都清清楚楚地告诉了我们。瞒报这件事情一定要查清楚,不管涉及到谁,都要实事求是、一查到底,依法严肃追究责任。
八宝煤矿的这两起事故,充分暴露出当前煤矿安全管理存在的突出问题。近日,王勇国务委员在河北省调研安全生产工作时严肃指出,一些地方和单位事故多发,其根本原因还是“安全第一、生命至上”的理念没有牢固树立起来。八宝煤矿之所以发生这样的重特大事故,最关键的是企业领导包括集团公司领导、矿领导,办矿理念存在严重的问题:是安全第一,还是产量第一?。是命重要,还是矿重要?发生事故和灾情之后,是保矿还是保人?在这些重大原则问题上,企业领导存在着严重的错误认识,其指导思想是保矿,是产量第一,舍不得那点产量,舍不得那些巷道。矿再好再贵也有价,但生命是无价的!错误的办矿理念和糊涂思想,是事故发生的根本原因。事故遇难者当中还有总工程师、调度主任、救护队长、救护队员等,很不应该,失去了理智!忽视安全,忽视生命,不讲安全,不讲人性,不顾矿工死活,违章指挥,冒险作业,造成53条鲜活的生命逝去,53个家庭破碎,人民生命财产遭受巨大损失,社会影响极其恶劣。事故调查组要忠于职守,尽职尽责,以对党对国家,对遇难者及其家属,对广大矿工兄弟高度负责的态度,查清事故的原因,查清事故的责任人,依照法律法规严厉追究责任。调查结果将及时向社会公布,接受人民群众的监督、社会的监督、新闻媒体的监督,给遇难者家属和全社会一个真诚负责任的交代。
吉林省委、省政府已经对事故有关人员采取了司法和行政等措施,并下发紧急通知,采取了停产整顿、排查治理等防 ……(未完,全文共9738字,当前仅显示2660字,请阅读下面提示信息。收藏《“329”事故调查组全体会议讲话稿》
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