市人民政府关于工业经济发展情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）统一思想谋求发展新思路
（二）制定政策出台发展新举措
（三）工业发展取得新成就
（四）工业投资取得新突破
（五）工业转型升级取得新进展
（六）渭北工业区建设成为新亮点
（七）支持企业加快发展开创新局面
（八）中小企业发展形成新优势
二、存在问题
一是工业经济总量不大
二是工业投入不足
三是规模以上企业少
四是土地等生产要素供应仍然紧张
五是工业招商引资力度不够
三、主要措施
（一）认真贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地走新型工业化道路
（二）抓政策落实，激励企业加快发展
（三）抓项目建设，确保工业投资快速增长
（四）抓规模以上企业培育，壮大工业经济总量
（五）抓工业招商，培育新的增长点
（六）抓园区建设，推动县域工业加快发展
（七）抓渭北工业区建设，打造新的工业增长极
（八）抓中小企业发展，增强工业经济发展活力
（九）抓协调服务，优化发展环境
（十）抓工业考核，形成推动突破发展的合力
……
市人民政府关于工业经济发展情况的报告

——2013年6月26日在西安市第十五届人民代表大会

常务委员会第十次会议上

西安市工业和信息化委员会主任 张新民



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现将我市工业经济发展情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

近年来，特别是2012年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，认真贯彻落实中、省各项决策部署，较好地完成了各项目标任务，工业经济保持了平稳运行的良好态势。

（一）统一思想谋求发展新思路。市委、市政府在充分调研的基础上，明确提出了“强工业、固基础、促发展、利长远”的新思路，力求在工业做大做强上实现新突破。召开了全市规模最大、规格最高的“强工业稳增长大会”，统一思想、凝心聚力。定期召开专题会议，分析工业经济运行态势，研究解决工业发展重大问题。成立了以市政府主要领导为组长的“加快工业发展领导小组”，对全市工业发展的重要政策和重大事项进行研究、协调和督办，在全市形成了加快工业发展的良好氛围。

（二）制定政策出台发
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组团、临潼现代工业组团三个管委会正式挂牌。渭北办人员全部到位。编制完成渭北工业区总体规划，专项及详规编制接近尾声。水、电、路、气、通信等基础设施建设全面启动，总投资193亿元的38个重点项目集中开工。

（七）支持企业加快发展开创新局面。2012年，共安排市级工业发展专项资金1.8亿元，对147个工业项目进行了重点扶持。共为393个工业项目争取中、省财政扶持资金5.68亿元，是上年的2.88倍。同时，对大企业积极开展“入企进厂”服务活动，及时协调解决企业生产经营和项目建设中的困难及问题。全年新增规模以上企业110户，是上年的1.5倍；中石化西安分公司实现产值118亿元，成为我市第6个产值超百亿元企业。

（八）中小企业发展形成新优势。大力实施“中小企业成长工程”，2012年，对筛选确定的100户成长型重点企业，在财政资金、争取中省资金等方面予以重点扶持，使65户进入规模以上企业。全年新增中小微企业贷款524.15亿元，比上年增长27.1%。担保企业达到2052户，担保业务额157亿元，担保户数及担保额分别比上年翻了一番，有效缓解了中小企业资金紧张状况。全年新增小微型企业4000户，新增从业人员11万人。

二、存在问题

虽然近年来我市工业经济总体实力增强，规模不断扩大，但与其他副省级城市相比，还存在着明显差距。主要表现在：一是工业经济总量不大。2012年我市的规模以上工业增加值总量仅相当于副省级城市平均规模的46%左右。二是工业投入不足。2012年，我市工业投资增速虽然达到44.9%，但投资额仅相当于副省级城市平均规模的48%。三是规模以上企业少。2012年，全市共有936户规模以上企业，在副省级城市中排倒数第一，比排名第一的宁波市少5674户，比副省级城市平均数少2261户。四是土地等生产要素供应仍然紧张。2012年，全市工业用地供应量虽然比上年增长了57.1%，但工业用地紧张状况仍未得到有效缓解。五是工业招商引资力度不够。2012年，世界500强在我市设立的企业或分支机构只有136家，而成都达到233家。大招商、招大商的氛围还没有完全形成。除三星电子项目外，有支撑和带动作用的大项目在我市落户不多。

三、主要措施

针对工业发展中存在的突出问题，2013年重点抓好以下主要工作：

（一）认真贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地走新型工业化道路。加快信息化和工业化深度融合，充分发挥我市军工、科技资源优势，不断优化产业结构，加大对民用航空、民用航天、电子信息等领域重大项目和平台建设的支持力度，力争全年完成军民融合工业总产值750亿元。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级。力争新增市级以上企业技术中心25个，新产品产值率超过20%，新增国家级高新技术企业100户。

（二）抓政策落实，激励企业加快发展。全力争取国家和省上的政策资金支持，将国家和省上出台的各项惠企政策落实到位。贯彻落实好《关于加快工业发展的若干意见》等一系列促发展、稳增长政策措施，指导企业用足用活政策，及时足额兑现政策，用政策杠杆激励企业加快发展。根据工业经济运行情况，适时出台新的、有效的激励政策，促进工业经济平稳较快增长，努力完成规模以上工业增加值增长16%以上的目标任务。

（三）抓项目建设，确保工业投资快速增长。把抓项目放在工业突破发展的首要位置。大力实施“百项工业投资计划”，突出抓好170个总投资2000亿元的重点工业项目，特别是要抓好中航重机、三星电子等34个投资超过10亿元的大项目和今年计划竣工投产的63个项目。按照属地关系建立项目落实责任制，做好跟踪服务，加快项目建设进度。全年力争完成工业投资870亿元、增长50%左右。

（四）抓规模以上企业培育，壮大工业经济总量。继续实施“百户小微企业成长工程”，在财税扶持、技改补贴、要素协调、信息服务等方面给予优先支持，使百户小微型企业中有70%以上成长为规模以上企业。同时要抓好今年计划竣工投产的63户新上项目的协调服务工作，力争有50%以上的新竣工投产项 ……（未完，全文共4417字，当前仅显示2231字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府关于工业经济发展情况的报告》）