市人民政府关于工业经济发展情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）统一思想谋求发展新思路
（二）制定政策出台发展新举措
（三）工业发展取得新成就
（四）工业投资取得新突破
（五）工业转型升级取得新进展
（六）渭北工业区建设成为新亮点
（七）支持企业加快发展开创新局面
（八）中小企业发展形成新优势
二、存在问题
一是工业经济总量不大
二是工业投入不足
三是规模以上企业少
四是土地等生产要素供应仍然紧张
五是工业招商引资力度不够
三、主要措施
（一）认真贯彻落实_的十八大精神，坚定不移地走新型工业化道路
（二）抓政策落实，激励企业加快发展
（三）抓项目建设，确保工业投资快速增长
（四）抓规模以上企业培育，壮大工业经济总量
（五）抓工业招商，培育新的增长点
（六）抓园区建设，推动县域工业加快发展
（七）抓渭北工业区建设，打造新的工业增长极
（八）抓中小企业发展，增强工业经济发展活力
（九）抓协调服务，优化发展环境
（十）抓工业考核，形成推动突破发展的合力
……
市人民政府关于工业经济发展情况的报告

——2013年6月26日在西安市第十五届人民代表大会

常务委员会第十次会议上

西安市工业和信息化委员会主任 张新民



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现将我市工业经济发展情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

近年来，特别是2012年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，认真贯彻落实中、省各项决策部署，较好地完成了各项目标任务，工业经济保持了平稳运行的良好态势。

（一）统一思想谋求发展新思路。市委、市政府在充分调研的基础上，明确提出了“强工业、固基础、促发展、利长远”的新思路，力求在工业做大做强上实现新突破。召开了全市规模最大、规格最高的“强工业稳增长大会”，统一思想、凝心聚力。定期召开专题会议，分析工业经济运行态势，研究解决工业发展重大问题。成立了以市政府主要领导为组长的“加快工业发展领导小组”，对全市工业发展的重要政策和重大事项进行研究、协调和督办，在全市形成了加快工业发展的良好氛围。

（二）制定政策出台发
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组团、临潼现代工业组团三个管委会正式挂牌。渭北办人员全部到位。编制完成渭北工业区总体规划，专项及详规编制接近尾声。水、电、路、气、通信等基础设施建设全面启动，总投资193亿元的38个重点项目集中开工。

（七）支持企业加快发展开创新局面。2012年，共安排市级工业发展专项资金1.8亿元，对147个工业项目进行了重点扶持。共为393个工业项目争取中、省财政扶持资金5.68亿元，是上年的2.88倍。同时，对大企业积极开展“入企进厂”服务活动，及时协调解决企业生产经营和项目建设中的困难及问题。全年新增规模以上企业110户，是上年的1.5倍；中石化西安分公司实现产值118亿元，成为我市第6个产值超百亿元企业。

（八）中小企业发展形成新优势。大力实施“中小企业成长工程”，2012年，对筛选确定的100户成长型重点企业，在财政资金、争取中省资金等方面予以重点扶持，使65户进入规模以上企业。全年新增中小微企业贷款524.15亿元，比上年增长27.1%。担保企业达到2052户，担保业务额157亿元，担保户数及担保额分别比上年翻了一番，有效缓解了中小企业资金紧张状况。全年新增小微型企业4000户，新增从业人员11万人。

二、存在问题

虽然近年来我市工业经济总体实力增强，规模不断扩大，但与其他副省级城市相比，还存在着明显差距。主要表现在：一是工业经济总量不大。2012年我市的规模以上工业增加值总量仅相当于副省级城市平均规模的46%左右。二是工业投入不足。2012年，我市工业投资增速虽然达到44.9%，但投资额仅相当于副省级城市平均规模的48%。三是规模以上企业少。2012年，全市共有936户规模以上企业，在副省级城市中排倒数第一，比排名第一的宁波市少5674户，比副省级城市平均数少2261户。四是土地等生产要素供应仍然紧张。2012年，全市工业用地供应量虽然比上年增长了57.1%，但工业用地紧张状况仍未得到有效缓解。五是工业招商引资力度不够。2012年，世界500强在我市设立的企业或分支机构只有136家，而成都达到233家。大招商、招大商的氛围还没有完全形成。除三星电子项目外，有支撑和带动作用的大项目在我市落户不多。

三、主要措施

针对工业发展中存在的突出问题，2013年重点抓好以下主要工作：

（一）认真贯彻落实_的十八大精神，坚定不移地走新型工业化道路。加快信息化和工业化深度融合，充分发挥我市军工、科技资源优势，不断优化产业结构，加大对民用航空、民用航天、电子信息等领域重大项目和平台建设的支持力度，力争全年完成军民融合工业总产值750亿元。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级。力争新增市级以上企业技术中心25个，新产品产值率超过20%，新增国家级高新技术企业100户。

（二）抓政策落实，激励企业加快发展。全力争取国家和省上的政策资金支持，将国家和省上出台的各项惠企政策落实到位。贯彻落实好《关于加快工业发展的若干意见》等一系列促发展、稳增长政策措施，指导企业用足用活政策，及时足额兑现政策，用政策杠杆激励企业加快发展。根据工业经济运行情况，适时出台新的、有效的激励政策，促进工业经济平稳较快增长，努力完成规模以上工业增加值增长16%以上的目标任务。

（三）抓项目建设，确保工业投资快速增长。把抓项目放在工业突破发展的首要位置。大力实施“百项工业投资计划”，突出抓好170个总投资2000亿元的重点工业项目，特别是要抓好中航重机、三星电子等34个投资超过10亿元的大项目和今年计划竣工投产的63个项目。按照属地关系建立项目落实责任制，做好跟踪服务，加快项目建设进度。全年力争完成工业投资870亿元、增长50%左右。

（四）抓规模以上企业培育，壮大工业经济总量。继续实施“百户小微企业成长工程”，在财税扶持、技改补贴、要素协调、信息服务等方面给予优先支持，使百户小微型企业中有70%以上成长为规模以上企业。同时要抓好今年计划竣工投产的63户新上项目的协调服务工作，力争有50%以上的新竣工投产项 ……（未完，全文共4417字，当前仅显示2231字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府关于工业经济发展情况的报告》）