西安市人民代表大会常务委员会工作报告(2013)

目录/提纲：……
一、立足西安实际，扎实推进立法工作
二、围绕发展大局，切实增强监督实效
三、紧扣中心工作，审议决定重大事项
四、严格法定程序，做好选举和任免工作
五、发挥主体作用，创新开展代表工作
六、突出能力提升，全面加强自身建设
……

西安市人民代表大会常务委员会工作报告(2013)
（审议稿）


各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2012年是市十五届人大常委会的开局之年，在市委领导下，新一届市人大常委会紧紧围绕主题主线和全市改革发展稳定大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，推动了我市民主法治建设，为建设具有历史文化特色的国际化大都市做出了应有的贡献。

一、立足西安实际，扎实推进立法工作

常委会本着急需先立、突出特色、管用有效的原则，审议地方性法规案6件，对我市经济社会发展起到了规范、引导、推动和保障作用。

加强城市管理立法。针对城市化步伐加快，建筑垃圾数量猛增，给城市管理带来的突出问题，制定了西安市建筑垃圾管理条例，规范了建筑垃圾排放、清运、消纳、综合利用，进一步理顺了监管_，加大了监管力度，提高了依法管理水平。为了适应我市建筑装饰装修行业发展和监管工作的实际需要，重新制定了西安市建筑装饰装修条例，进一步规范了建筑装饰装修活动，为保障工程质量和安全，维护当事人合法权益提供了更为有力的法制保障。

注重改善民生立法。为了满足人民群众对燃气供应日益增长的需求，维护燃气用户和经营者的合法权益，解决燃气行业管理中存在的突出问题，修订了西安市燃气管理条例，明确了区县政府建设部门和开发区管委会的管理职责，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略942字，正式会员可完整阅读）……　
文物保护，深入我市历史文化遗址、文物保护单位、文物执法部门，对我市贯彻实施文物保护法情况进行了全面检查。针对法律实施及文物保护工作中存在的困难和问题，强调要创新文物管理机制，加大文物保护投入，增强文物保护力量，严厉打击文物犯罪，在城市规划和建设中保护历史遗迹，充分彰显我市历史文化特色。市政府按照常委会执法检查报告及审议意见认真改进工作，推动了文物保护法的贯彻实施。在农业法执法检查中，执法检查组重点围绕农业投入保障和农业基础设施建设、农产品质量安全保障、农业科技创新和农技推广、农业技术人才队伍建设和农民专业合作组织建设，分赴10个涉农区县对实施农业法情况进行了深入检查。针对存在问题，提出要继续加大农业投入，加强基础设施建设，强化农技推广力量，提高农业科技水平，严格农产品市场监管，保障农产品质量安全。市政府积极采取改进措施，促进了农业法的有效实施。有关委员会组织对食品安全法实施情况进行了跟踪检查，对循环经济促进法、治安管理处罚法、传染病防治法、西安市旅游条例、市人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作决议的贯彻实施情况进行了检查，分别向有关方面提出了加强和改进执法工作的意见和建议，取得了积极成效。

精心组织专项视察。常委会紧扣全市中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，组织代表广泛开展专项视察。围绕加快经济发展，组织代表对渭北工业区规划建设、三个副中心城市规划建设、临潼国家旅游休闲度假区规划建设、开发区改革发展、西咸新区沣东新城规划建设、国际港务区建设运营、农村集体林权制度改革、农民专业合作组织发展等12项工作进行了视察。围绕保障和改善民生，组织代表对蔬菜进社区直销、放心食品工程、放心早餐工程、全民健身、校车安全等10项工作进行了视察。围绕生态环境保护，组织代表对世博园建设、浐灞湿地公园建设、水源地保护工作进行了视察。围绕创新社会管理，组织代表对人民陪审员工作、保安服务业监管、z-教场所管理等5项工作进行了视察。常委会领导还分别深入各自联系的重点建设项目现场进行调研，督促和协调解决建设中的困难和问题，促进了项目的顺利实施。

不断加强信访工作。常委会坚持把信访工作作为密切联系群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道，认真受理群众来信来访和公民涉法涉诉控告申诉案件，分析掌握群众反映的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，加大督办力度。一年来，受理人民群众来信来访7152件次，重点督办信访事项50件，推动突出信访问题依法妥善解决，为化解矛盾、促进和谐、维护稳定发挥了积极作用。

依法做好备案审查。常委会把规范性文件备案审查工作作为加强监督工作的重要形式，对市政府报送备案的西安市机动车停车场建设管理办法等12个规范性文件依法进行了备案审查，维护了国家法制统一、促进了依法行政。

三、紧扣中心工作，审议决定重大事项

常委会抓住事关我市改革发展稳定和群众关心的重大问题，听取和审议16个专项工作报告，作出6个决议决定，提出相关审议意见。

重视宏观经济运行。常委会高度重视全市宏观经济运行，逐步加大预决算监督管理，听取和审议了市政府关于2011年财政决算情况、2011年度市级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，对2011年预算未执行项目的原因、资金去向等进行了询问，在查明情况后，作出了关于批准2011年市级财政决算的决议。听取和审议了市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年上半年财政预算执行情况、2012年市级超收财力安排情况等报告，审议了2012年全市及市级地方政府债券收支预算草案、调整2012年市级地方财政收入预算议案，作出了关于批准2012年市级地方政府债券收支预算、调整2012年市级地方财政收入预算、批准追加2012年市级财政支出预算3个决定。

促进发展方式转变。常委会听取和审议了市政府关于我市文化产业发展情况的报告，作出了关于加快发展我市文化产业的决议，要求市政府科学编制文化产业发展规划，积极培育文化市场，创新文化管理_，推进文化科技创新，实施文化名牌战略，充分发挥文化产业的支柱作用。听取和审议了市政府关于西安国际港务区建设运营情况的报告，提出要认真实施发展规划，节约集约土地资源，加大招商引资力度，加强人才培养引进，加快国际港务区建设。听取和审议了市政府关于我市农村集体林权制度改革工作情况的报告，提出要进一步加快林业配套改革，加大公共财政投入，加强森林资源的有效保护与合理利用，促进林业持续健康发展。

着力推动民生改善。常委会听取和审议了市政府关于保障性住房建设管理情况的报告，建议要做好规划布局，加大建设力度，确保工程质量，公平合理分配，使低收入家庭能够享受到保障性住房的优惠政策。听取和审议了市政府关于民族工作情况的报告，提出要支持发展民族特色经济，加快发展民族文化教育事业，加强少数民族聚居区基础设施建设，促进我市各民族共同繁荣进步。听取和审议 ……（未完，全文共7531字，当前仅显示2644字，请阅读下面提示信息。收藏《西安市人民代表大会常务委员会工作报告(2013)》）