西安市人民政府关于安全生产工作情况的报告

目录/提纲：……
一、领导重视，全市安全生产工作得到有力推进
一是市政府高度重视安全生产工作
二是市政府高度重视落实市人大常委会安全生产执法检查组提出的意见和建议
二、重点突出，全市安全生产工作得到全面加强
（一）完善制度，建立安全生产长效机制
（二）上下联动，防治并举，扎实开展安全生产大检查
一是把隐患排查治理工作经常化、制度化
二是对重大隐患实行政府挂牌督办
三是突出高危行业和重点领域安全专项整治
四是积极开展“打非治违”专项行动
（三）加大投入，着力提高企业安全生产保障能力
（四）有备无患，不断加强应急管理工作
（五）追究责任，不断加大事故查处力度
（六）形式多样，不断强化宣传教育培训工作
三、警示高悬，深刻认识安全生产工作存在的问题
一是一些企业员工安全意识不强
二是非法违法生产经营现象时有发生
三是一些企业安全生产主体责任落实不到位
四是个别行业领域事故多发的状况尚未得到有效控制
五是安全监管的队伍建设和装备水平还需进一步加强
四、围绕中心，扎实做好下一步全市安全生产工作
……

西安市人民政府关于安全生产工作情况的报告

——2012年6月26日在西安市第十五届人民代表大会

常务委员会第二次会议上

西安市安全生产监督管理局局长 崔 林



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市安全生产工作情况报告如下，请予审议。

近年来，在市委的正确领导和市人大常委会的有力监督下，我市安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“关口前移、重心下移，标本兼治、预防为主”的思路，加大宣传力度，层层落实责任、深化专项整治、严格执法监督、严肃事故查处，各行业领域特别是高危行业和重点领域安全隐患得到有效治理，全市安全生产形势总体保持平稳态势，确保了西安“世园会”和“建党90周年”庆祝等活动的顺利举行。据统计，2011年全市共发生各类安全事故4199起，同比增加26起，上升0.62%；死亡566人，同比减少2人，下降0.35%；受伤2271人，同比下降258人，下降10.20%；经济损失2780.53万元，同比减少886.27万元，下降24.17%。安全生产四项指标三降一升。今年1—5月，我市共发生各类事故1684起，同比减少67起，下降3.
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（一）完善制度，建立安全生产长效机制。一是2007年、2010年市政府先后出台了《西安市安全生产监督检查、监管责任及事故调查处理有关问题的通知》和《关于安全生产工作一岗双责的实施意见》，明确了安全生产事权，划分了安全监管责任以及市、区县、乡镇三级人民政府和各有关行政部门的主要领导、分管领导的安全生产责任。二是市政府每年与各个区县政府、开发区管委会和市级各有关部门签订安全生产目标责任书，将省上下达我市的安全生产年度考核指标分解下达到各区县政府、开发区管委会和市级各有关部门。明确各区县政府和市级有关部门的年度安全生产工作任务和目标责任。三是将安全生产任务完成情况纳入各级领导干部政绩考核、年终全市目标责任考核之中，对安全生产实行“一票否决”，增强了做好安全生产工作的积极性。

（二）上下联动，防治并举，扎实开展安全生产大检查。一是把隐患排查治理工作经常化、制度化。在重要节日及重要时段，都要布置进行全市安全生产大检查，并组织专项检查组对全市重点建设项目进行安全生产大检查。对排查出来的隐患进行分类登记，建立台账，并要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保隐患得到有效整治。二是对重大隐患实行政府挂牌督办。对重大隐患的治理情况进行跟踪监督，逐项逐条整改销号。三是突出高危行业和重点领域安全专项整治。加大对道路交通、消防火灾、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业和领域安全专项整治。仅2011年，全市排查一般隐患25899项，完成整改25599项，整改率98.84%；排查治理省市挂牌督办的重大隐患16项，完成整改16项，整改率100%。四是积极开展“打非治违”专项行动。按照国务院提出的“四个更加”（以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督）的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。仅2011年，全市共关闭取缔各类非法生产经营单位90户。今年四月，为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，市、区县各级政府专门成立了“打非治违”工作领导小组，制定了专项行动的工作方案，建立了公安、安监、交通、建设、质监、国土、工商等多部门联合执法的工作机制，并按照进展情况组织全市范围的通报讲评会，督促各级政府和部门抓好落实。目前各级各部门按照市政府的安排部署积极行动，该项工作正稳步推进。通过“打非治违”专项行动的深入开展，有效地净化了全市安全生产环境和秩序，减少了事故的发生。

（三）加大投入，着力提高企业安全生产保障能力。近年来，为提高企业的安全生产保障能力，有关部门在一些行业领域积极推广运用安全科技，提高企业的安全保障水平。在规模较大的金属非金属地下矿山企业推广紧急避险六大系统建设；投资2650万元在化工企业推进联锁自控技术自动化工艺改造；投资7600多万元在216座安全距离不达标的加油站加装了HAN阻隔防爆装置；在重点消防单位安装自动报警系统；在22965辆长途客运车辆、危险品运输车辆、公交车辆和出租车安装了GPS；在全市建筑施工现场推广加装安全监控系统；对新建改建的194家非煤矿山、危险化学品企业建设项目落实了“三同时”制度；对302家非煤矿山采矿企业和危险化学品生产企业强力推行了标准化建设；对113家石油技术服务企业推行了HSE标准体系建设。通过加大投入和采取一系列的技术手段，企业的安全生产水平得到提升，安全保障能力得到加强。

（四）有备无患，不断加强应急管理工作。一是先后对《西安市生产安全事故应急预案》以及《危险化学品生产安全事故应急预案》等51份专项应急预案进行修订完善。二是加大了对生产经营单位应急预案的编制、评审、备案和管理力度，重点突出了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备等行业领域，把应急预案作为企业安全生产许可的前置条件，推动了企业安全生产应急管理工作。三是先后组织非煤矿山炮烟中毒应急演练、加油站着火应急演练、公众聚集场所消防疏散演练和建筑施工工地高空坠落、基坑坍塌等各类应急预案演练100余次，提高了处置突发事故的能力。四是在2010年，市政府投资2500多万元，购置了101米多功能登高平台消防车辆，投资2900多万元，购置消防通信车、远程供水车、抢险救援车等救援车辆18辆，在全市高层 ……（未完，全文共4590字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《西安市人民政府关于安全生产工作情况的报告》）