市人民政府关于重点水务工作进展情况的报告

目录/提纲：……
一、立足水情，创新水务新思路
二、科学发展，实现水务新突破
（一）实施项目带动战略，大力发展都市水务
（二）加强农村水利建设，大力发展民生水利
（三）严格水资源管理，建设节水型社会
（四）千方百计筹措资金，不断加大水利投入
（五）强化工程建设管理，严格执行基建程序
一是全面落实项目法人责任制
二是全面实行招标投标制
三是全面实行监理制
四是全面实行合同管理制
五是全面执行政府质量监督
六是推行第三方检测制度
（六）始终坚持改革创新，不断创新_机制
三、精心谋划，推动水务新跨越
（一）抓好重点水利工程建设
四是加快太平河工程收尾，年底前竣工运行五是加大协调，推进沣河良家滩工程建设
（二）做好渭河西安段综合整治
（三）加快中小河流防洪治理
（四）强化农村水利薄弱环节
（五）全力做好引汉济渭配合工作
（六）加强污水处理设施建设
（七）推进水生态环境治理
四是建设4处环山路水景观示范工程，进一步提升秦岭北麓地区生态环境和水环境
（八）完善水源项目梯级储备
……
市人民政府关于重点水务工作进展情况的报告

西安市水务局局长　杨　立

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，现就我市重点水务工作进展情况报告如下，请予审议。

　　一、立足水情，创新水务新思路

　　西安是全国40个严重缺水城市之一，全市多年平均水资源总量23.47亿立方米，人均占有水资源量278立方米，仅分别相当于全国、全省平均水平的1/6和1/3。辖区共有较大河流54条，除渭河、泾河、石川河为过境河外，其余均发源于秦岭北麓和骊山丘陵，峪口以上大多水质良好，是我市供水的主要水源。全市现有水库96座，总蓄水能力4.5亿立方米。

　　近年来，我市水务工作取得了较快发展。建成了黑河金盆水库，城市水源日供水能力达到186万立方米，供水保障水平明显提升；灌溉面积达到313万亩，300多万农村群众吃上了安全水，农村水利设施得到明显提高；建成生态水面4.5万亩，城市污水集中处理率达到85%以上，实施引水进城和达标排放，水生态环境得到明显改善；主要河流防洪能力显著增强，城镇给水排洪体系基本形成；荣获全国节水型社会示范市称号，城乡居民对西安水情的认识进一步提高；实施取水许可，开展水资源论证，强化水行政执法，水
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，在全省率先建成了覆盖全市行政区域，集四大功能为一体的防汛监测预警平台，防汛减灾能力得到显著提升。建成城市饮用水源地21个、县城集中供水厂13座，城市日供水能力达到186万吨，供水面积扩大到340平方公里。解决了农村164.6万人的饮水不安全问题，农村群众的生活条件得到显著改善。建成节水灌溉面积100多万亩，农业用水实现负增长。治理水土流失面积1000多平方公里，生态环境得到了进一步改善。

　　（三）严格水资源管理，建设节水型社会

　　确立水资源管理三条红线，全面加强水资源管理。先后出台了《西安市城市节约用水条例》、《西安市地下水资源管理条例》等法规，实施取水许可，强化水行政执法，水资源节约和保护得到明显加强。加强水源地保护力度，启动了黑河水库二期移民工作。建成污水处理厂14座，日处理能力达到121.6万吨，城市生活污水集中处理率超过85%。深入推进节水型社会建设，农业节水灌溉面积突破300万亩，工业水重复利用率提高到82%，万元GDP用水量降至77.85立方米，取得了“增产增效不增水”的良好效果。封停自备井1843眼，年减少地下水开采量2.1亿立方米。节水型社会建设成效显著，2010年我市被水利部授予“全国节水型社会建设示范市”称号。

　　（四）千方百计筹措资金，不断加大水利投入

　　始终把筹集建设资金作为首要任务。按照“用足自己的、用好市场的、争取上级的、调动社会的”思路，不断拓宽水利投融资渠道。在积极争取上级投资的同时，充分利用缺水城市水的重要作用，在项目前期工作阶段即注重提升设计理念，紧跟市场需求，在渭河、沣河等城市段河流治理，以及汉城湖等水景观工程设计中，将工程建设和生态环境有机结合，采取“以开发促建设，以资源换资金”的办法，同步整合项目区水资源和土地资源，广泛吸引市场资金、调动社会资本投入水利建设。利用城改、城投、水务等融资平台，为重点水利工程建设融资近40亿元；采取TOT、BOT模式，为城市污水处理设施建设融资16.6亿元。通过实行多元化融资政策，水利投入得到大幅增长，“十一五”全市完成水利投资81.13亿元，年均增幅达到21.21%。

　　（五）强化工程建设管理，严格执行基建程序

　　高度重视项目建设管理，以质量为核心，建立健全了“政府部门监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证”的工程建设质量管理体系。一是全面落实项目法人责任制。以责任为主线，落实目标任务，实行绩效考评，狠抓工程建设管理；二是全面实行招标投标制。严格执行《招标投标法》，工程公开招标率达到百分之百。不断强化招标活动“事前、事中和事后”全过程监管，确保招标工作公开、公正、公平；三是全面实行监理制。严格监理准入机制，规范监理行为，充分发挥监理工作“四控制、两管理、一协调”作用，确保工程建设质量；四是全面实行合同管理制。规范合同管理，完善备案制度，实现工程合同执行零投诉；五是全面执行政府质量监督。以隐蔽工程、关键部位、外观质量为重点，严格实行分部工程施工质量核备制和单位工程质量等级核定制；六是推行第三方检测制度。在施工单位自检、监理单位复检、建设单位抽检的基础上，委托权威质量检测单位，作为第三方进行现场抽检，经检测质量符合要求后方可验收或进入下一道工序，严把质量控制关。

　　（六）始终坚持改革创新，不断创新_机制

　　积极探索建立和完善促进水务又好又快发展的_和机制，加快推进水行政管理_改革。2009年，市政府将城市供水、污水处理和再生水回用等职能划入市水务局，组建了水务集团，基本形成了“大水务”管理_；在全省率先完成了水利工程管理单位_改革，被水利部授予全国水利工程管理_改革先进单位。积极推进小型水利工程产权制度改革，建立了小型水利工程“两费”征收机制。开展了支农水利资金整合试点，积极推行农民参与式管理模式，初步建立了水利工程良性运行的_和机制。健全的管理_和良好的工作业绩得到各级领导和社会各界的充分肯定和好评，市政府连续13年夺得省政府颁发的“水利振兴杯”，2008年市水务局被省委、省政府评为全省“创佳评差”竞赛活动最佳单位，2008-2010年水务局连续三年获得全市目标责任综合考核优秀等次。

　　三、精心谋划，推动水务新跨越

　　今年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，我们将以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危 ……（未完，全文共4664字，当前仅显示2356字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府关于重点水务工作进展情况的报告》）