市人民政府打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）工作目标
（三）工作思路
二、重点工作
（一）实施动态监测帮扶巩固拓展衔接工程
（二）实施产业帮扶全覆盖巩固拓展衔接工程
（三）实施就业帮扶巩固拓展衔接工程
（四）实施教育、医疗、住房巩固拓展衔接工程
（五）实施发展壮大村集体经济帮扶巩固拓展衔接工程
（六）实施扶志扶智巩固拓展衔接工程
（七）实施易地扶贫搬迁后续扶持巩固拓展衔接工程
（八）实施扶贫项目资产管理巩固拓展衔接工程
（九）实施消费帮扶巩固拓展衔接工程
（十）实施生态发展巩固拓展衔接工程
三、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接
（一）做好财政投入政策衔接
（二）做好金融服务政策衔接
（三）做好土地支持政策衔接
（四）做好人才智力支持政策衔接
（五）做好领导_的衔接
（六）做好工作体系衔接
（七）做好规划和项目建设的衔接
（八）做好考核机制衔接
四、保障机制
（一）强化组织保障
（二）强化责任落实
（三）强化指挥调度
（四）强化考核评估
（五）强化总结宣传
……
中共**市委**市人民政府打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案

_总书记指出：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。党中央决定设立5年过渡期，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重要位置来抓。为全面贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴决策部署，全力把**市打造成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，依据《中共**州委办公室 **州人民政府办公室印发打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案的通知》（楚办发〔2021〕9 号），结合**市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作重要论述和考察**重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国脱贫攻坚总结表彰大会，中央、省、州经济工作会议和农村工作会议精神，省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届*次全会、县委农村工作会议精神，立足新发展阶段，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，顺应新阶段“三农”工作重心历史性转移的形势要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略980字，正式会员可完整阅读）……　
及时上报、线下高效联动处办，做好台账统计管理，坚决防返贫防新贫。构建市、乡（镇）、村、组四级“全覆盖”防止返贫致贫监测网络；建立“多渠道监测预警、逐户实地核查、综合分析研判、数据比对核查、市乡逐级审定”的自上而下比对反馈问题，自下而上核查发现问题风险的监测预警工作机制，“全链条”开展监测预警；“全方位”落实帮扶责任，因户因人“全方位”实施分类帮扶，确保农村脱贫人口有稳定收入来源，脱贫人口年均纯收入增长高于6%，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固率达100%。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，重点聚焦边缘易致贫户和脱贫不稳定户，符合低保政策条件的及时按规定纳入低保保障范围，分层分类实施社会救助。加强特困人员供养服务机构建设和设施改造，不断提高集中供养服务质量。加强分散供养特困人员照料服务。完善养老保障和儿童关爱服务，加强残疾人托养照护、康复服务。织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，做到应保尽保、应兜尽兜。强化社会救助功能，对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人，通过临时救助给予应急性、过渡性生活救助保障。建立部门联合救助机制，给予精神病人在减轻精神病人家庭压力和后顾之忧，创造一个有利就医、康复和回归社会的良好环境。（牵头领导：**；牵头单位：市乡村振兴局、市民政局；责任单位：市委网xb、市党建引领“一部手机治理通”领导小组办公室、市红十字会、市应急局、市残联，市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位，各乡镇党委、政府）
（二）实施产业帮扶全覆盖巩固拓展衔接工程。持续推进“一市一业、一乡一特、一村一品”发展，以巩固拓展产业发展全覆盖、项目支持全覆盖、新型经营主体带动全覆盖及政策扶持全覆盖质量为目标，重点推进粮食、烤烟、特色经作、特色养殖、农产品加工、乡村旅游、电子商务等特色优势产业全产业链发展，全力打造百万头唐人神生猪绿色养殖产业园和五万亩花卉休闲产业园，争创全省“一市一业”示范市。注重产业后续长期培育，持续打造世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”，大力培育新动能。持续抓好农民增收，推动农民经营性、工资性、财产性、转移性收入“四个轮子”一起转，确保全市农民人均收入增速与经济发展基本保持同步，到“十四五”末突破2万元。深入推进农业供给侧结构性改革，推动优势产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化转型升级发展，把设施化、有机化、数字化贯穿产业发展全过程，全面提升农业产业规模化、组织化、市场化水平，实现产业发展全覆盖；依托农业产业园区、高标准农田建设项目，打造世界一流“绿色食品牌”项目，建设一批高标准农田，创建一批农业产业园区，带动有产业发展条件的脱贫人口参与发展，实现产业项目全覆盖；大力培植经营主体，强化利益联结，鼓励支持有产业发展条件的脱贫户深度参与经营主体生产发展，全面提高主体带贫质量和水平，到2025年，培育各类带贫农业经营主体 ** 户以上，带动脱贫人口发展产业，人均纯收入增加2000元以上，实现新型经营主体带动全覆盖；强化“七链统筹”，强化“六大工程”，持续加大资金扶持力度，落实好资金扶持政策、用地扶持政策、科技扶持政策，确保产业资金投入不低于巩固拓展脱贫攻坚成果财政资金的60%，实现政策支持全覆盖；精准支持搬迁人口发展特色产业、促进转移就业，到2025年，搬迁群众生产生活稳定、安居乐业，搬迁群众获得感、幸福感、安全感显著增强，实现易地扶贫搬迁后续产业发展全覆盖。（牵头领导：**；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市产业扶贫工作领导小组成员单位，各乡镇党委、政府）
（三）实施就业帮扶巩固拓展衔接工程。不断提高脱贫人口就业培训的针对性、实效性，统筹各类培训资源，持续加强脱贫人口职业技能培训，增强脱贫人口稳定就业能力。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。建立健全信息共享机制，加强精准对接，积极开拓国外、省内外劳务市场。在推动稳岗、增岗上加大政策扶持力度，多渠道拓展促进农村低收入家庭就读高校、职业教育毕业生就业。积极拓宽就地就近就业渠道，支持脱贫地区在涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，延续支持办好扶贫车间的优惠政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，持续促进脱贫人口稳定就业。确保5年过渡期内，培训脱贫劳动力1万人次以上，推动脱贫劳动力充分高质量稳定就业，省外转移就业规模比上年有所增长。（牵头领导：**；牵头单位：市人力资源和社会保障局；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市教育体育局、市工业信息化科技局、市科协、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各乡镇党委、政府）
（四）实施教育、医疗、住房巩固拓展衔接工程。
1.教育保障方面。严格执行控辍保学联席会议制度，压紧压实“双线四级六长”机制推动控辍保学责任落实，到2025年，教育总体发展水平走在全州前列，学前三年儿童毛入学率达95%以上，义务教育阶段适龄残疾少年儿童入学率达98%以上。坚持分类管理，加大依法控掇“四步法”执行力度， ……（未完，全文共15302字，当前仅显示2752字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案》）