晋宁县“五项制度”开展党代表常任制工作实践探索

目录/提纲：……
一是让党代表成为党和群众的“联络员”
三是让党代表成为重点工作、项目的“监督员”
四是让党代表成为党委决策的“参谋员”
五是让党代表成为经济社会发展的“巡视员”
一是开展好党代表任期制应解决好思想认识问题
三要建立跟踪整改制度
二是建立好党代表任期制工作责任制
四是建立群众参评机制
二是开展好党代表任期制应注重舆论宣传引导
三要建立学习交流机制
一是加大制度建立健全力度
二是提高代表素质，增强代表履职能力
二是创新党代表发挥作用的载体
四是正确处理好党代会与全委会、常委会的关系
……

让党代表作用显出来
晋宁县“五项制度”开展党代表常任制工作实践探索

晋宁县在党代表常任制工作中结合实际推行党代表例会制度、党代表活动制度、“三联三评”制度、党代表建议、议案回复制度、党代表视察制度等五项制度，努力使党代表作用充分得到体现为拓宽民主渠道、增强创新活力、增添党的组织建设新活力作了有益探索。

［背景与起因］

党的十六大报告明确提出：“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”党的十七大更进一步地明确指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”党的十八大再次明确提出：“完善党的代表大会制度提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。”然而，如何落实好这些要求呢？晋宁县自2006年起，酋先在各乡镇试行了：“党代会例会制、代表小组活动制、三联三评制”等三
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对党员干部队伍的监督，为党风廉政建设筑牢“防火墙”，也提高了党代表参政议政的积极性。
今年，为进一步深化“三联三评”工作，晋宁县结合省、市委关于在全省开展“四群”教育活动的安排，全县各级领导干部紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，积极深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。截止10月中旬，全县各级部门及副科级以上领导共召开民情恳谈会1005场，收到意见建议1251条，解决问题1950个。联系农户28493户，制作并发放民情联系卡28493，建立民情台账28493套；落实项目89个，落实资金3000余万元。
“三联三评”活动的开展使党代表成为党组织和党员群众之间的联络员，在党和群众之间架起了一座座上情下达，下情上传的信息沟通“金桥”。
二是让党代表成为党委政府的“参议员”口为解决党代表举举手，画画圈，散会就靠边站的问题，确保党代表任期内充分发挥参政、议政的作用，明确了各乡（镇、街道）每年召开一次党代表例会，昕取和审议党委、纪委工作报告，对各部门工作进行测评，对涉及辖区内的重大事项提出自己的意见、建议。为确保党代表例会取得实效，每次代表大会例会召开10天前由乡（镇、街道）党委、代表小组或10名以上代表联名提出，若有在会议期间临时性议题，只有10名以上代表联名提出或两个以上代表小组同时提出的议题，才列为会议的正式议题，正式议题一般在会议前通知各位代表。每次会议通过民主讨论研究作出决议或决定后，党委、政府要及时向党代表报告执行情况。为体现党代表例会的权威性和严肃性，代表大会的决议或决定未经例会讨论同意，原则上不得修改，如遇特殊情况需要变更的，必须及时向代表通报，并说明情况。党代表例会制的实施，使党代表能随时参与职权范围内的有关重大决策、重要事项调查研究，并能够向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议，他们成为了党委、政府的“参议员”。
三是让党代表成为重点工作、项目的“监督员”。俗话说，金碑、银碑不如群众的好口碑，干好万好不如群众说你好。为充分发挥好党代表的作用，特别是在重点工作、重大项目建设中作用。采取集中视察、专题视察、小组视察、跟踪视察等多种形式每年对这些工作进行视察。视察方案确定后，一般提前5至10天将视察方案通报有关单位做好准备。代表视察后的意见建议的办理，一般采取召开代表座谈会，整理代表视察的意见建议，然后写出视察报告。对个别重大问题形成书面专题情况反映，并明确办理答复的时限，并要求被视察单位要积极主动接受党代表的视察监督，虚心昕取党代表视察后提出的意见和建议，并认真加强改进，切实使党代表成为贯彻落实各项方案政策的“监督员”。
为确保党代表充分行使监督权，晋宁县要求各乡镇（街道）结合实际情况和特点，围绕中心工作、党员群众关心的热点和难点问题以及代表们关注的重大问题确定视察内容，组织党代表每年开展不少于一次的视察活动。2011年，在晋宁县第十二次党代会召开期间，组织全县299名党代表开展集中视察，到晋宁县重大项目建设现场视察工作，让党代表充分了解晋宁县经济社会发展实际，同时为经济社会发展出言献策。
四是让党代表成为党委决策的“参谋员”。为拓展党代表发挥作用的载体，特别是闭会期间能够充分履行职责，通过不断的探索实行了建议、议案回复制度，即党代表可以在党代会期间和闭会期间提出各方面工作的建议、议案。在代表建议议案办理过程
中，实行责任监督机制，由提出议案的代表对承办单位的复函进行满意度评价，并及时反馈承办单位和乡镇（街道）党代表常 ……（未完，全文共5613字，当前仅显示1971字，请阅读下面提示信息。收藏《晋宁县“五项制度”开展党代表常任制工作实践探索》）