干部学习课件：统筹城乡路径选择的若干思考（下）

目录/提纲：……
三、公共财政向“三农”倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化
四、按照“三化同步”要求，加快建设现代农业
（一）我国农业基础薄弱的现状
（二）现代农业及其发展的措施
2、强化农业科技创新和推广应用第二，科技
4、推进农业规模经营第四，规模经营
……
干部学习课件：统筹城乡路径选择的若干思考（下）
张红宇
农业部产业政策与法规司司长

三、公共财政向“三农”倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化
第三个大问题。城乡统筹第三个方面，总的来说，公共服务，叫水电路气房，五个字，水，老百姓的饮用水怎么样。第二，农村的电网改造怎么样，老百姓是不是同网同价，跟城市交一个电，用一度电交一样的费。第三，乡村道路修建得怎么样。第四，农村沼气发展得怎么样。农民的能源建设怎么样。第五，农民的危房改造，表现在房子的问题。叫水电路气房。这就基础设施的公共服务。
另外还有农民的社会事业、民生工程涉及的公共服务也是五个字，教科文卫保，教育、科技、文化、卫生、社会保障。十六大以来，我们在这些方面做得怎么样，应该讲均等服务。我可以给大家这么讲，如果说农业、农村、农民问题，从粮食增加，从农民收入的表现来看，这30多年我们每一年都在努力。但从农村的民生发展来看，这十年间，新世纪的十年间，特别是十六大以来的这7、8年、8、9年间，我们取得了历史性进步，从十六大到现在9年了，超过了历史上任何一个时期。我们现在的经济社会发展到了一个平台。国家财力，各方面有钱了。
我给大家报告我们的财力。去年，我们整个的GDP总量40万亿人民币。折合美元是六点零几万亿美元。人均4500
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我们这么多年，我们没有改革之前，我们有一句口号叫“人民教育，人民办”。以前我自己觉得这句话没有什么毛病，不是挺好的一句话么。我后来走了很多国家，比我们穷的国家，比我们发达的国家，我都发现，所有的国家的农村或者城市，都叫“人民教育，政府办”。我们叫“人民教育，人民办”。什么意思？人民掏腰包解决自己子女上学的问题。而所有国家在义务教育阶段都是政府掏腰包。我们现在才开始真正意义上的政府掏腰包，“两免一补”，这个问题任重而道远。
最近，注意到没有，有一些慈善机构，包括政府现在在研究，老百姓的子女，特别在贫困地区的中小学实行“免费午餐供应计划”。原来这是家庭的事，这也是个人的行为，后来才发现这是世界说绝大多数国家采取的政府行为。小孩在学校里边上学，中午那一顿饭是谁掏腰包？你们想过这个问题没有。原来都以为那是家庭的事，自己掏腰包。要么你自己带饭去，要么你自己到街上去吃。后来发现三分之二的国家，甚至比我们穷的国家都是政府免费午餐。所以，我们在教育方面的欠帐太多，我们在教育方面，这些年，“两免一补”，中央政府去年就掏了566个亿。第二个民生工程。
第三个，更大的民生工程——家庭养老从去年开始试点变为社会养老，变为了政府养老。原来叫农村养老保险，这项政策原来的安排是到2025年覆盖到全国。今年两会期间代表们提出能不能在“十二五”期间把这项政策覆盖到全国。两会以后，国务院研究决定本届政府把这项政策覆盖到全国。到明年，百分之百覆盖。到现在，全国参加农村养老保险的有多少呢？今年要达到60%，目前已经有1.99亿的人参加了这个保障，其中有5400万，这里还只是5200万，这是到6月份，到9月底是5400万，年满60岁以上的农村老人一个月获得国家55块钱的养老补贴。第三个民生工程的意义非同小可。看病不要钱，少交钱。上学不要钱，老了有政府养。这三个事在农民看来是盘古开天，历朝历代都没有的事。共产党在今天把阳光雨露撒向了人间，撒向了广大农民群众，公共财政。我们在座的很多都有公费医疗。我们在座的都享受着所谓的优良的教育资源。我们在座的后顾之忧都没有了。农民的后顾之忧现在开始政府养，政府管。把几千年的家庭养老变为社会养老，变为了政府养老，意义重大。这是民生工程，在社会事业发展方面的表现。
在基础设施建设方面的的表现，农村饮水。农村饮水我估计在包头也是一个事。去年在西南地区，春节前后，在西南的广西、云南、贵州这样的地方都会出现干旱的情况，我给大家举一个典型的例子。我去调研，大街上，高速公路两旁，农民卖水，用碗装，缺水的时候，一碗喝一口5毛钱，你在喝的时候眼睛吧嗒吧嗒地盯着你的喉咙动不动，如果喉咙动一下两口，一块。缺水就缺到这个程度了。就看你的那口力的呼吸量有多大了？呼吸量大了你占便宜，呼吸量小，女同志一口就五毛，两口就一块，三口就一块五，你说这个水重不重要。我讲的是水的量的问题，还没有讲水的质量、好坏的问题。我们对于解决农村的饮用水的安全问题。第二个解决农村的沼气建设问题。第三个解决同网同价的问题。
我给大家举一个例子，大家看得见摸得着，改变最大的是农村的公路建设。这“十一五”期间，我国在农村公路建设上的投资总量超过了前十个“五年计划”的总和。我们380万的农村公路建设，去年一年干了38万，基本上是在“十一五”期间输入的。以前包头到呼和浩特肯定是高速公路，包头到到县里边，然后到噶扎村。这是什么路，晴天一身土，雨天一身泥。现在三米五宽，二十厘米厚，早些年18万一公里，现在可能价格高一点了，政府掏80%，主要是这几年建起来的。也是这几年政府对农村基础设施建设最大的一个投资。大家都看得见，摸得着。这叫农村基础设施建设，道路、沼气。
未来一个时期，我们做得还不够。随着国家财政的增加，我们的农村的这十个字方面，水电路气房，水利设施，包括饮用水的安全问题，电力改造问题，什么叫电力改造？城镇用电4毛钱一度，农村用电，一块、一块五、两块，为什么，很简单，你比如到内蒙古，很简单，城市一个楼里边几十户，上百户，一个楼，你现在接电线的成本，户与户之间几十米就可以了。农村，村与村之间几公里，十几公里，你要按照市场化这个线路走下去，按照市场经济收费，一公里是一万，两公里就两万，你让老百姓最后用得上电，用不起电。所以，一度电就是两块、三块。极端的情况下，我都亲自调研过，农民工电在什么情况下用？如果家里边有一个好孩子上高中，高考用电，就一个电在那儿，其余都不电灯。煤油灯拿出来，用不起。这就是电的问题。所以我们的意思就是，下一步，这些问题都很大。
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