干部学习课件：我国能源发展战略（上）

干部学习课件：我国能源发展战略（上）
高世宪
国家发改委能源所所长助理、研究员
各位学员，大家好，很高兴和大家一起交流中国能源发展战略的话题。我跟大家一起介绍的情况，包括三个部分的内容：第一，我国能源发展战略；第二，全球和我国能源发展趋势；第三，近期，在“十二五”期间，我国能源发展的主要战略和政策。
一、我国能源发展现状
第一部分，我国能源发展现状。我从两个方面归纳了发展现状：第一，中国已经步入了工业化快速发展阶段后，迅速成为了世界能源大国，主要表现在：能源生产的产量、污染物的排放量和能源的消费量方面；第二个方面来看，我国能源发展质量并不高，主要表现在国际竞争力还不够强，再一个，以煤为主的能源消费结构改变得不明显，第三个能源利用效率相对低下；第四个方面表现在能源安全面临着一些威胁因素。
（一）我国是世界能源大国
从第一个方面来看，到去年的时候，我国能源的生产总量已经超过31吨的标准煤，总消费量已经接近35亿吨的标准煤，这样总体的能源大盘子上看，我们都已经居于世界第一位的位次，从单位GDP的能耗和能源消费的强度角度里边看，我国在去年（2011年）GDP的规划增长9.2%，之后实现的单位GDP的能耗的节能率，下降率就2.01%，和我国“十一五”期间的平均水平4.2%比，完成的水平还是比较低的。从去年提出来整个3.5%的一个战略目标角度里边来看，只完成了整个目标的58%，能源
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5个百分点，对“十二五”来说，大力发展挥发式能源来说应更下大力气。
从这一个电力装机角度里边来看也是，火电在2011年的时候，在整个装机容量里边占了73%，我国在火电里边又是以煤电为主，而水电占22.2%的水平，像核电仅占了1.1%，假设世界整个核电占比大约在16%左右，这样来看，虽然我们整个电力系统比世界总体水平来看，一些国家的角度里边看，我国是一个非常大的电力系统，但是我们从整个占比角度里边看还是比较低的。
从电量角度里边看，情况更加明显，我们整个的火电，以煤电为主的火电占比在80%以上，核电的发电量仅占了1.8%，水电占16%，总体来看，我们这么一个以煤为主的一个能源结构，包括电源结构来看，带来了一系列的负面效应，环境污染问题、能源的运输问题、能源安全也会涉及到这一些，像能源效率问题、能源环境问题，这些都需要我们在未来的能源发展里边着力去解决的。
从我们的部门结构里边看，中国的能源大部分还是用于工业消费，基本上70%左右的能源都用于工业，这也就体现出另一个侧面，中国能源消费质量现在来看并不太高，随着我们服务业的发展，像建筑物用能、交通用能的发展来看，它更多的消费的是一些优质能源，像电力、油品、天然气，这样的话，随着第三产业的发展和交通业的发展，一些优质能源的需求也会更加快地增长。
这说明中国的对外依存度快速地提高，能源安全问题不容忽视，从我国提出“充分地利用两种资源和两个市场”角度里边看，适当增加一些能源资源的进口是非常必要，而且从今后里看，也要继续地扩大利用国际资源的数量和品种，在我们能源政策里边来说，有一个能源多样化政策，不仅是从品种上的多元化，从进口来源方面来看也要一个多云化。
这是从我们目前的原油对外依存度也在不断地提高，总体来看，像在去年都已经是超过55%了，这样的话，对我国石油安全来说也是面临一些挑战的问题，特别像天然气这一个进口的对外依存度来说，增长得非常快。
然后从现实中来看，我国对国际石油价格完全缺乏一种实际话语权，现在我们和国内油品市场建立联系的期货市场角度里边看，像美国、欧洲、中东的石油市场角度里边看，我国的实际话语权也是非常弱的，虽然我们是一个很大的市场，但是从话语权里边看，我们还是比较弱的。
再一个，从前年的角度来看，像中东、北非这一些地方发生了一系列的政治事件，对石油供应的安全也带来越来越多的一些非市场因素的影响，对全球的能源市场的影响，特别是石油市场的影响会对我们产生很多的不利因素，这应该充分地考虑，尽可能地通过能源多样化的发展，更加注意能源的节约和合理替代，这里边主要是针对替代过程里边还是需要有一个经济性的一个合理。再一个，从战略路线图角度里边看，我国也是要有一个有先有后，合理的秩序，进而进行了石油的替代。我国一定要制定一些相应的合理能源外交政策，还有其他一些辅助性的政策，确保我们利用_能源资源的安全发展。实际从另一个层面，现在的“钓鱼岛问题”、“南海问题”，很多因素都和我们的能源、海上的油气资源也是有一定关联的。
从总体上来看，在去年我国总体的能源对外依存度里边是15%，这样我们85%的能源还是依靠国内的供应，但是从品种角度里边看，去年石油的对外依存度已经是56.5%，天然气的对外依存度由前年的16%迅速上升到了在去年的24.3%，一年涨了8个百分点。所以，不仅仅我们要关注石油的对外依存度问题，同样我们也应该密切关注着天然气的对外依存度问题。
这一个从原油的进口角度看，去年全年我国进口的原油是2.54亿吨，实际上在2000年的时候，我国的进口原油是7000万吨，这样我们可以看出，我国在这11年期间，我国的原油进口量增长了1.8亿吨的水平，所以，我们在国内这种产量相对比较稳的情况下而需求增长而保持一定的惯性。特别是在我们完成在一个工业化快速发展阶段，还有城镇化水平在明显提高的时候，像以私家汽车带动的石油需求会增长比较快。
从我们进口的集中度角度或依存度角度来看，在去年的时候，从中东地区进口的原油是占了51.2%，从非洲地区里边排在第二位，进来的占比是23.7%，如果想一想，我们在前年的时候，中东、北非政治性的格局发生一些变化，我们从这两个区域里边进口的原油已经占到四分之三，75%左右的原油是从中东和非洲进口的，如果这一个区域里边发生一些大乱的话，对我国进口的对应保障将带来一个比较大的影响，所以我们在原油的进口多元化方面还应该继续地下功夫。
再一个，中国能源利用效率相对比较低，一个最简单的结论点，中国的能源消费量在世界总量里边占比超过了20%，但是从GDP，按照官方汇率来计算，我们还不足10%，这样来考虑的话，中国的能源整个利用效率，按照单位GDP能源的角度来算，我们还不到世界平均水平的一半。
中国GDP总量里边，我们也是在前两年刚刚超过日本，GDP总量略高于日本，但我们的能源消费量是日本的4.9倍，这样的话和日本的能源利用效率的差异是很大的。
再一个能源消费总量是刚刚超过美国，基本比 ……（未完，全文共11198字，当前仅显示2664字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：我国能源发展战略（上）》）