干部学习课件：中国高等教育改革发展的趋势、任务及要求

目录/提纲：……
一、中国高等教育发展的未来趋势
二、提高高等教育质量的基本要求
（一）认清改革发展形势，转变教育质量观
（二）遵循人才成长规律，着力培养高素质人才
（三）把握教育教学规律，提升教师专业化水平
三、现代大学制度建设的主要任务
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干部学习课件：中国高等教育改革发展的趋势、任务及要求
叶之红
中国高等教育学会副秘书长
题目大家一看就可以看出来，我的整个这个报告就和这个题目直接相关。
一、中国高等教育发展的未来趋势
第一个问题想和大家交流的是中国高等教育发展的未来趋势，现在我们处于一个什么样的发展阶段。主要是应当大家比较了解，我们都是局内人，我们知道中国高等教育过去十年应当说是建国以来60年、改革开放后30年特别是过去高校扩招之后的10年，应当说中国高等教育有一个非常快速的发展，这样的一个发展实际上给我们国家从人口大国向人力资源大国转变实际上是做出了一个非常重要的贡献。
高等教育应当说在本世纪第一个十年里头，在实施大规模扩招政策之后，快速发展的结果是由“精英型教育”走向“大众化教育”这个发展阶段，取得了明显的历史性的成就。
应当说这些成就大家都比较了解，就是从扩招之后到2012年实际上我们就已经在发展指标上达到了高等教育毛入学率15%这个重要的指标，也就是我们由此进入了大众化的发展阶段。2012年我国高等教育毛入学率已经达到应当说是2011年的指标已经达到了26.5%，相当一部分地区已经率先进入普及阶段，比如上海、江浙一些地方实际上毛入学率达到50%以上。这样来说全国高考由于升学率不断提高，普通高中毕业生的升学压力降低，越来越多
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常有意思。在西部我们今天主要的老师们所处的地区包括甘肃、西藏、广西等西部10个省市所宣布的2020年高教毛入学率都是要达到40%，国家的标准也是西部的标准。中部的11个省高教毛入学率都确定在40%至50%，而其余东部和高等基础教育比较好的，比如陕西省这样的一些省市在高教毛入学率2020年都确定在60%以上。由此测算，高等教育毛入学率的全国平均数大体在50%，40%的指标很容易实现而且我们有望能够达到50%。如果各省都能完成所宣布的发展目标，2020年高等教育的发展就有把握进入普及阶段。
参与调研时侯，中国高等教育学会所提交的调研报告，曾主张把高教发展指标确定为毛入学率要达到50%。现在的指标我们觉得更稳妥，因为后边我要说的有个理由，我们当时提出来的一个依据是我们一个测算，如果我国高校招生数每年增长4%以下，大体增加每年20万人左右，那么这样的话每年20万人，10年呢就是120万，120万人加到600万这个基数上去实际上到了2020 年高校招生数可能就将达到850万左右，而那个时候18岁的人口大体在1600万，基本上是1600万的半数。同时按照现在的规划的一个指标就是每年我们还要有800万人接受中等职业教育，然后直接进入劳动力市场就业，如果照这样测算的话到了2020年我国普通高中毕业生有可能全部升入高等学校。如果高中段的教育还是基本上是大体上是50%的普通高中，50%的职业高中的话，那个时候我们大体的普通高中的毕业生都可以全部升入高校。
我们这样的一个测算实际上是得到了去年一个发展情况的印证，2011年高等教育招生数和在校生规模持续增加，全国招收研究生增长5.33%，这个更大。普通本科实际上增招了22.27万人，我们说每年增招20万人左右，实际增长了3.48%，我们当时测算的4%以下，还不算成人的这个高等教育本专科学生数也有增长。要这样本专科3.48%这种增长速度算，我们还真是有希望能够到2020年有可能全国达到50%的毛入学率。
实际上回顾一下我国高等教育大众化发展的进程大体是这样的，1992年后中国高等教育就进入了较快发展阶段，到1998年我国高等教育的毛入学率已经是9.8%。所以1999年初教育部颁布《面向21世纪教育振兴计划》提出高等教育规模要有较大扩展，较大的发展当时计划数是计划2010年高等教育毛入学率达到15%，进入大众化阶段。
但事实上振兴计划公布之后，自1999年开始大学扩招，到了2002年就是三年的时间，实际上我们就达到了当时我们想用10年来达到的这个指标，就是毛入学率达到15%。所以这样看起来从发展的速度上，需求拉动应当说是主要的，就是社会需要然后各方面有积极性实际上促成了中国高等教育比较健康快速的发展。所以预见未来的水平有可能能够达到50%这样一个发展速度，但是为什么我们公布的是40%在纲要里，这个还是比较科学的。为什么说40%还是科学的，就是从世界各国高等教育大众化进程的研究尤其是发达国家他们的经验看，恰恰是在高等教育毛入学率接近50%的时候往往会有一个很大的一个徘徊期。这个徘徊期的原因就是教育质量有可能不能保证高等教育持续稳步的发展，多数都是因为出现质量问题。所以我们是不是在未来的十年也会出现由于质量的问题造成我们发展的问题会出现一些波动徘徊，这就是我们现在国家对高等教育发展的战略目标确定为坚持内涵发展而不是快速的扩大规模了。
现在刚才专家介绍了很多包括资源的约束这样的问题或影响高等教育质量，《规划纲要》公布之后教育财政投入是在成倍的增长，今年就有希望实现教育财政性投入占GDP4%的规划目标。这个教育是全部性的教育，我们从幼儿园教育到高等教育都需要经费。我国高等教育实际进入了这样一个特殊的阶段，就是数量扩张性的发展需求明显缓解、而经费投入水平正在大幅度提升我们处于这样的一个有利的时机。
而且由于发展重点明显转向西部高等教育薄弱地区，所以这个发展的结果很有可能是一个地区结构的进一步优化，尤其是西部的一些中心城市没有高校的地区现在提出至少都要建一个专科学校。要按这样的一个需求这样的一个发展态势看，2020年中国中国高等教育有望稳步而且更加均衡地走向普及。这个时候如果能够真的走向普及那恰是全面小康社会建设，我们要进入全面小康建设战略步伐，如果配合这样的步伐高等教育有可能2020年成为全面小康社会建设的一个亮点，那个时候我们能够宣布高等教育进入普及阶段应当说这是一个非常重要的时期。但是就像刚才说的我们会不会还在接近毛入学率在40%到50%这个阶段会不会出现因为质量问题造成发展的波动，这是一个非常关键的问题。
二、提高高等教育质量的基本要求
所以《规划纲要》对未来高等教育改革 ……（未完，全文共10531字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：中国高等教育改革发展的趋势、任务及要求》）