干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设（下）

目录/提纲：……
四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征
（一）民生需求重于政治诉求
（二）官民之间的矛盾比较突出
（三）个案问题容易演化成整体化的矛盾
（四）利益诉求方式总体上偏于温和
五、应对思路与措施
（一）将民生问题归属于社会公正问题
（二）将藏富于民作为重要国策
（三）建立一个初级的民生保障体系
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干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设（下）
吴忠民
中共中央党校社会学教研部主任、教授
四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征
（一）民生需求重于政治诉求
第四部分内容，我们来分析一下中国现阶段社会矛盾问题的主要特征。中国的社会矛盾问题是在特有的背景下产生的，是在特有的土壤当中形成的，如我国现在民生问题的状况，我们主要还是讲调节，民生问题是一个很重要的调节，所以这样一来，与别的国家和地区相比，我国现阶段的社会矛盾问题就呈现出以下几个主要的特征。第一个特征，民生需求重于政治诉求。
我国大量的社会矛盾问题是由民生问题引发的，是民生方面的诉求而不是政治利益方面的诉求，这跟别的国家很不一样，有追踪调查显示，我国这几年来民众最关切的前几位问题几乎都是民生问题，如买不起房、看不起病、上不起学、就不上业、通货膨胀等。而至于政治方面的利益诉求，如谁当省长了，谁当市长了，老百姓关注度偏低，这比较好理解。我国现在越来越重视民生问题，以人为本的情况下，我们刚才都谈了有平等意识的增强，又重视现实的生活，这样一来就必然会对民生问题的要求非常强烈。
同时我们看到民生状况没有得到应有的改善。像这样一种住房，它最关切的问题肯定是自己的住房能不能有一套正而二经的房子住。民生问题解决不好就会引发成矛盾问题，这跟别国很不一样。我们找几个国家做一个
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有什么表现呢？民众对于政府提的公共服务要求，一是种类越来越多，二是要求程度越来越高，我们从民众的角度来讲。
我们从政府的角度来看，政府长期以来没有完成向公共服务型政府的转型，这样一来，对于民众的公共服务要求就很难进行有力度和专业化的满足。不但满足不了，而且还经常与民争利，有的时候直接损害民众的利益，我不展开。民众对你的依赖程度那么高，各种要求越来越多，越来越高，你又满足不了，而又与民争利，这样一来必然会产生让官民之间的矛盾表现出一种比较突出的一种状态，这跟别国不一样，别国的历史时段是不一样的。
如马克思时代，在马克思时代压倒一切的社会矛盾是劳资矛盾，是工人和企业主的矛盾，当时在马克思时代政府的地位很低，没有太大权力。工人有什么事觉得不公了，直接就找企业主进行利益诉求，他们压倒一切是劳资矛盾，我国很不一样，是官民矛盾比较突出。
我们看到，有的城管正在打人，打小摊贩，光从图片中不知道这个小摊贩是否违法，但城管打人肯定是非法的。但是城管和公安机构不一样，它没有强行执法的权力，但现在不管摊贩是否违法，但城管打人肯定是违法的，旁观者是什么感觉？政府公信力，从这个事件来说，它对当地政府的公信力起了一个很大的不好的作用。
有的基层政府宣传计划生育政策，挂着红标语，上面写着：打出来！堕出来！流出来！就是不能生下来！你把民众当成是一种自己管辖统治对象来看待，而不是把民众看作应当是自己所服务的这么一个_来看待，这样一来官民之间的矛盾，当地乡民与乡干部的关系肯定是紧张的。
（三）个案问题容易演化成整体化的矛盾
现象现阶段社会矛盾问题的第三个特征是个案化的问题容易演化成整体的社会化矛盾。我国现在很多矛盾，如_性事件出来了，如果找源头的话很可能是一个民事纠纷事件，但这个民生纠纷一定要有象征性的状态才行。如两个人打架了，胜的那一方是富人，输的那一方是穷人；站在优势的那一方是官员，而被打的是民众，那它具有象征性的，老百姓还是多数人，不富裕的人还是多数人，它肯定是护着自己那一方，而且把以前的积怨借着机会一块儿释放出来了，所以就形成了一种大的、整体化的矛盾，这是使得我们注意的一个事情，在这里的事情比比皆是。
现在宝马一撞人就引发不大不小的_性事件，道理就在这儿，因为宝马撞人，宝马意味着他是富人，用宝马车的人意味着富人的象征，而车主往往是下了以后出言不逊，有的还动手打被撞的人，说他刮蹭了他的好车，旁观者自然不干了，三弄两弄就可能形成一个规模比较大的_性事件了。
这方面重庆的万州区前几年发生了_性事件很具有典型案例的意义，当时规模不小，万州区也挺大，都是几万人。一男一女走路，衣冠楚楚，然后一个农民工挑着扁担给人挣零钱，给人搬运货物的“棒棒”，被一个“棒棒”撞了一下，这一男一女就不干了，这个男子挥拳就打农民工，女子在旁边添油加醋，对旁边的人说谁打她一巴掌我给谁几块钱，去踢一脚，我再给他几块，这个男子狠狠地打农民工，对旁边的人说打他，让他长长眼，不要紧，不什么事我兜着，因为我是区政府的干部。关键词是区政府的干部，如果不说这几个词的话不要紧，一说这几个词旁边的人就不干了，你是区政府的干部，干部就该打人了，三弄两弄，围观的人越来越多，一旦遇到这样的_聚合行为的时候，人们都需要捕捉一些信息，在当场不可能得到真实的信息，都是三传两传传了，三弄两弄就成了区政府比较重要的干部来打人了，三弄两弄最后几万人冲击区政府和区委了。我们现在要解决这类问题必然还是一个大的环境背景的问题，现在的民生问题涉及大面积的，社会不公现象也比较突出，这就很容易形成社会矛盾，甚至激烈矛盾的土壤，这还没有焦虑，一焦虑很容易让自己的行为失去理性的控制，而变成一种激情的行为，一种随心所欲的行为，顺便把以前的不满一下子借机宣泄，借机释放，最后形成了一个大的_性事件这类的社会矛盾，这是第三个特征。
（四）利益诉求方式总体上偏于温和
中国现阶段社会矛盾的第四个特征，利益诉求方式总体上偏于温和。这跟很多国家是不一样的，如在马克思时代，工人一不爽了，首先要进行捣毁本工厂的机器。让老板赚钱，我们把你赚钱的资本捣毁看你还赚钱么。如果还觉得不过瘾，不爽，没达到目标，然后_罢工。第三，还不觉得不解气，很可能拿起武器走上街头了，就这么激烈的暴力行为了。相比之下，中国的利益诉求的方式总体上还是偏于温和的。但是新疆和西藏地区不算，因为新疆和西藏地区去特殊性，它是一个z-教地区和民族地区，它在归纳、总结的利益诉求方式应该单列，就广大的内地，十几亿人口的内地来说，民众的利益诉求方式总体上是偏于温和的，现在中国民众最典型的利益诉求方式是和平请愿，包括很多上访，他本着和平请愿，他不是一开始要去颠覆政府，用暴力行动，都是要跟你讲道理，去申诉，这是典型的和平请愿，包 ……（未完，全文共10735字，当前仅显示2554字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：加强以保障和改善民生为重点的社会建设（下）》）