干部学习课件：国外政党处理党群关系的做法与启示

目录/提纲：……
一、面对社会变化，努力巩固和扩大党的社会基础，争取更广泛的支持
（一）政党政策调整
（二）政党自身转型
二、面对意识形态的困境，强化以政策和政绩获取民心
（一）执政党意识形态困境的来源
（二）各国政党应对意识形态困境的途径
……
干部学习课件：国外政党处理党群关系的做法与启示
姜跃
中央党校党建部教授
尊敬的各位大家好，今天我们这一讲的题目是国外政党处理党群关系的做法与启示。今天主要讲一下国外政党在面对社会变化的时候，它们怎么样来扩大和巩固党的执政基础；第二个问题，主要讲一下国外政党在面对政党意识形态的困境的时候，他们是怎么处理的。
我们现在生活在一个政党政治时代，所谓政党政治时代，一个是说政党的存在和发展是各国的一个普遍现象。另外，现在各国都是依靠政党来执掌国家_治理国家的。
在政党政治时代，一个政党能不能成为执政党，它不是依赖于这个党自身说我的组织有多强大，我的人员有多多或者我说得怎么样，而是依赖于民众对它的支持和信任。
现代政党上台执政无非是通过两种途径：一种，在竞争性政党_下，在竞争性政党_下，政党是通过什么上台执政的呢？它要经历三年、五年或四年一次的大选，各个国家的法律规定的期限是不一样的。一个政党能不能上台执政取决于它在大选中能否赢得足够多的选票，如果能够赢得足够多的选票的话，它就能上台执政。它要延续它的执政地位取决于它在下一次的大选里边能不能够继续赢得民众的支持和信任，如果能够赢得足够多的选票的话，它就可以继续执政；如果不能的话，它就要上台成为在野党。
另一种情况，是在非竞争性政党_下，所谓非竞争性政党_下，虽然有普选存在，但一党长期独霸_这样的政党_下，在非竞争性政党_下，民众对一个政党信任不信任、支持不支持，跟一个政党的执政寿命的延续关系不是那么紧密
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只是锁链，而得到的是整个世界。所以在工业文明时代，受剥削、受压迫的无产阶级的政治参与方式是激进的、革命性的，而中产阶级是社会方方面面的精英，他又受过很好的教育，所以他既希望社会是向善的，沿着公平公正这样的方向不断地去完善地向前走的，同时他又希望社会的变革是温和的，改良性的。因为方方面面的精英这也是通过自己的努力、奋斗得来的，如果这个社会的变革总是激进的，革命性的话，有可能在这个过程中失去自己辛辛苦苦挣得的地位。所以他们一方面有政治参与的积极性，同时又希望这种参与是温和的、改良性的。
面对这种情况，传统的政党，因为现在在世界各国舞台上活跃着的这些政党，特别是执政党，大部分还都是工业文明时代的产物，代表资产阶级的右翼政党，代表无产阶级的左翼政党（工人阶级政党），这些政党面对中产阶级在不断地扩大，中产阶级政治参与方式的变化，他们为了巩固和扩大的自己执政基础，扩大自己的社会基础，他们都采取一些应对。这个应对总得来看是两条途径，一个是政党政策的调整，另一个是政党自身的转型。
（一）政党政策调整
所谓政党政策的调整，代表工人阶级的左翼政党和代表资产阶级的右翼政党，他们都在向中间靠拢。所以二战以后，在_国家的这些主流国家里边都建立了一系列调解劳资矛盾的制度，如在英国有集体谈判制度、在法国有社会伙伴关系、在德国有共同决定权、在意大利出现了历史性妥协。这样一来在二战以后，在_国家就出现了一个什么样的局面？阶级合作、阶级妥协、共识政治、左右共治这样一个局面。如果在二战以前进行党争，左右翼政党带领各自所代表的那个阶级进行党争的话，这个斗争的焦点是集中在制度层面，是保留资本主义制度还是消灭资本主义制度，建立社会主义制度，就集中在这个上面，但在二战以后，在_主要国家里边的党争矛头不再是在制度层面了，而是回到了政策层面，关系到民生的这些政策，不同的政党会给出不同的具体的解决方案，如教育问题、医疗、就业、税收等等一些问题，左右翼政党的政策是不同的，但他们不再是要消灭资本主义制度，建设社会主义制度了，而是达成了一种共识，这个共识是在承认现行制度的条件下，对它进行的社会改造。也就是说，在资本主义内部采取了很多社会主义的原则，如福利国家、福利制度、福利政策的实现和建设，在这里边，福利政策是社会主义的原则，像_的这些左翼政党，工党也好，社会民主党也好，社会党也好，他们在战后在这些主要国家里边就采取社会主义的政策，也被称作民主社会主义，采取这样的一些政策。
就像法国社会党明确提出的那样，要市场经济不要市场社会，在经济里边采用市场的原则，而在社会领域里边，不是采取赢者通吃或弱肉强食的政策，而是采取民主社会主义的政策，政府要出面通过二次分配、三次社会分配的调节，使得社会的弱势_、社会的大多数人能够享受到社会发展的成果，这是政党政策的调整。
这也是我们看到为什么在二战以后，在_国家没有再出现轰轰烈烈的社会主义革命运动，马克思的时候就提出“两个必然”（资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利），到了列宁时期又提出“帝国主义是资本主义的最高阶段，是垂死的、腐朽的资本主义”。
到今天我们看到为什么资本主义垂而不死、腐而不朽呢？并不是资本主义本身具有那么大的生命力，而是恰恰是因为工人阶级政党上台执政以后，他们采取了社会主义的政策，这样缓和了资本主义国家劳资之间的矛盾。同时，右翼政党也认识到如果再仅仅是代表资本的利益，不顾劳动者的利益的话，他们的统治也会遇到挑战、危机，所以他们也在进行政策的调整，这样左右翼政党就向中间靠拢以后，就出现了现在我们所看到的这样一个局面，虽然还不断地有各种各样的问题，各种各样的矛盾，甚至是出现像金融海啸这样大的金融危机，但没有再出现轰轰烈烈的社会革命运动，然后要_社会主义，没有出现这样的情况。左右翼政党都适应时代的发展，进行政策调整，向中间靠拢，调整政策以后，你中有我，我中有你。有人说_国家二战以后看起来左翼不左，右翼不右，两党政策的调整使得社会矛盾慢慢地缓和下来了，使大家都能够在现行制度的框架里边能够往前走，这是政党政策的调整。
（二）政党自身转型
再有，政党自身的转型。所谓政党自身的转型是在说什么呢？政党由阶级政党向全民党和人民党来转变，我们在说到政党的时候，我们有一句话，我们说政党是代表一定阶级、阶层和集团利益的政治组织，政党身上的阶级烙印还是非常明显的。
但随着社会的分层越来越细，中产阶级队伍越来越大，这样一来，不管是哪个阶级的政党，如果你仅仅依靠你所代表的那个阶级，你要想上台执政的话就会变得困难，在这样一种情况下，政党都在纷纷地宣称，我是超阶级的政党，是跨越各个阶层的政党，是代表全体人民，代表绝大多数人民的政党，各国党的说法不同，有的把自己称为全民党，有的把自己称为人民党。
二战以后，进行政党自身转型的一个比较成功的典型案例是德国的社民党，德国社民党在战后1959年的时候就召开了一个歌德斯堡代表大会，在这次大会上通过了一个《歌德斯堡纲领》，在这个《纲领》中宣称：德国社民党由一个代表工人阶级的政党转向为代表全民的政党，而且德国社会民主党要向各个阶层来开放，特别是向中产阶级开放。二战结束以后到1959年这段时间，在每次大选的时候，德国社会民主党都失利，总是输给德国的基督教，社会联盟、基督教民主联盟，总是输给联盟党，在这样一种情况下，德国社会民主党 ……（未完，全文共15929字，当前仅显示2865字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：国外政党处理党群关系的做法与启示》）