获奖论文：广东行业协会发展25年

目录/提纲：……
一、广东行业协会发展状况
（一）发展阶段
（二）数量发展情况
（三）经济实力情况
（四）发展规模情况
二、广东行业协会发展环境建设状况
（一）健全法规，基本建立具有广东特色的行业协会法规政策体系
（二）完善_，基本建立起具有广东特色的行业协会行政管理体系
（三）加大力度，完善行业协会培育扶持政策
（三）规范管理，确保行业协会正确发展方向
（四）创新机制，促进行业协会能力建设
三、广东省行业协会在经济社会发展中的作用
（一）提供服务，帮助企业赢得商机
（二）反映诉求，构建政府与企业的沟通协调平台
（三）规范行为，弥补“市场失灵”和“政府失灵”
（四）参与公共管理，维护社会和谐稳定
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2013广东民政论坛二等奖论文

广东行业协会发展25年

广东省民政厅 谢燕妹

行业协会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。从1988年4月广东设立首个社会团体管理机构以来，广东行业协会登记管理工作已走过整整25个年头。25年来，广东行业协会伴随着从计划经济_、到有计划的市场经济_，再到社会主义市场经济_的改革中成长发展，经历了一个深刻变革的历史时期；从具有行政色彩、附属政府部门的“二政府”组织，颤变为具有自治化、民间化、市场化的行业组织，进入了经济社会发展的前台，成为提供行业服务、反映行业诉求、规范行业行为、参与公共管理的主体。本文通过对广东行业协会发展状况、发展环境建设状况及其在经济社会发展中的作用进行分析，旨在为社会组织登记管理机关掌握行业协会发展历史、行业协会从业人员了解行业协会发展现状提供借鉴和参考。
一、广东行业协会发展状况
（一）发展阶段
从广东行业协会的发展看，大致可以分为四个阶段：
起步阶段。改革开放以来，广东的广州、深圳、珠海等市场经济起步较早的地方，按照国务院提出的“按行业组织、按行业管理、按行业规划”的原则建立了各种类型和规模的地区性行业协会。分别成立于1979年3月和1981年8月的广东省印刷复制业协会和广东省食品行业协会，是广东成立较早的行业协会。1988年广东开始实行社会团体登记，当年第一个登记注册的行业协会，是成立于1988年6月19日的广东省墙体材料行业协会。
发展阶段。20世纪90年代尤其是_同志的南巡讲话和1992年党的十四大召开，我国经济_改革进入了一个新的阶段，主要表现为企业产权变革、政府职能转变和社会主义市场经济体系进一步建立和完善。这一系列的改革为行业协会的培育和发展创造了条件。特别是1997年3月《国家经贸委办公厅关于选择若干城市进行行业协会试点的方案的通知》（国经贸〔1997〕139号），确定了包括广州在内的四个城市进行行业协会试点工作。广东行业协会在此期间有了较大发展。
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500万元的协会22个，其中超过1000万元的协会10个，总资产最多的为2295.1万元。
净资产情况。2011年，全省行业协会的净资产总额为11.72亿元，平均每个协会63.5万元，其中，省本级、地市级、县区级所占比例分别为19%（22268万元）、74.2%（86962.4万元）、6.8%（7969.6万元）。珠三角地区所占比例高达96.7%。
年检显示，2012年全省性行业协会净资产合计26242.5万元，平均每个协会118.7万元，分别比上年度增长17.8%和12.5%。净资产额超过500万元的协会13个，其中超过1000万元的6个，净资产最多的为1639.1万元。
总收入情况。2011年，全省行业协会总收入合计11.83亿元，平均每个协会64.2万元。其中，省本级、地市级、县区级所占比例分别为24.8%（29329.1万元）、65.9%（77959.7万元）、9.3%（9316.5万元）。珠三角地区所占比例达92.3%。
年检显示，2012年全省性行业协会总收入合计34397.1万元，平均每个协会163万元，分别比上年度增长17.3%和17.2%。从收入来源看，排名前三位的是提供服务收入、会费收入、商品销售收入，分别为16062.6万元、13205.7万元、3768万元。年度总收入超过500万元的协会15个，其中超过1000万元的协会4个；年度收入最多的为3868.7万元。
总支出情况。2011年，全省行业协会总支出合计10.67亿元，平均每个协会57.7万元。其中，省本级、地市级、县区级所占比例分别为23.9%（25454.4万元）、69.3%（73943.1万元）、6.8%（7302.5万元）。珠三角地区所占比例达94.1%。
（四）发展规模情况
会员规模情况。至2012年底，全省行业协会会员已涵盖全省企事业单位31.67万个。其中，省本级、地市级、县区级行业协会单位会员各为51429个、203838个、61436个，所占比例分别为16.3%、64.4%、19.3%。珠三角地区占86.7%。从数量看，会员总数在100个以下的有1205个，101-300个的736个，301个以上的162个，分别占总数的57.3%、35%和7.7%。省本级会员数最多的为广东省美容美发化妆品行业协会，1700个；会员数最少的是广东省代驾行业协会，会员数为33个 。
从业人员情况。全省行业协会从业人员共11125名，平均每个行业协会6名。其中专职工作人员、兼职工作人员所占比例分别为68.7%和31.3%。从性别结构看，女性职工、男性职工各占从业人员总数的47.6%、52.4%。从年龄结构看，35岁以下、36-45岁、46-55岁、56岁以上的工作人员占总数比例分别为40.2%、20.2%、21.3%、18.3%。从教育程度看，大专以上学历占47.7%。省本级、地市级、县区级所占比例分别为17%、59%、24%。
专职人员情况。全省平均每个行业协会有专职人员4名，其中专职工作人员5名以下的协会1577个、6-15名的467个、15名以上的59个，分别占总数的75%、22.2%和2.8%。
办公场所情况。全省行业协会自购物业的仅45个，租赁商业用房的883个，会员企业或政府部门免费提供的1175个，分别占总数的2.1%、42%和55.9%。
二、广东行业协会发展环境建设状况
在民政部的得力指导下，在各级党委、政府的正确领导下，广东各级民政部门以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，积极改革创新，行业协会的发展保持良好态势，改革探索的实践取得显著成果，有力地促进了经济社会协调发展，为创新社会管理、构建和谐广东、建设幸福广东做出了积极贡献。2012年10月，中共政治局委员、时任省委书记的汪洋同志，专门到广东省食品行业协会、广东省美容美发化妆品行业协会、广东省家具协会、广东省家具商会进行专题调研；2013年7月，国务委员王勇专程到深圳开展社会组织工作调研，实地考察深圳市家具行业协会等，并与广东省建筑装饰材料行业协会等社会组织座谈，充分体现了党中央、国务院、省委省政府对行业协会的高度重视。
（一）健全法规，基本建立具有广东特色的行业协会法规政策体系
广东各级民政部门围绕党和国家工作中心，依据形势发展和工作需要，不断健全完善行业协会法规政策，行业协会管理工作逐步纳入法制化、规范化轨道。
基本法规建设不断完善。为规范行业协会的组织和行为，发挥行业协会在社会主义市场经济中的作用，1999年11月，深圳市第二届人大常务会第三十六次会议通过《深圳经济特区行业协会条例》，在全国率先对行业协会进行地方性立法。《深圳经济特区行业协会条例》共9章58条，在国务院《社会团体登记管理条例》的基础上，进一步明确行业协会的设立、组织机构、职能、经费与财务管理、变更解散和监管处罚措施，并在全国首次提出行业协会可设监事的规定。2004年2月广东省人大十届二次会议期间，针对11名代表提出《关于尽快出台广东省行业协会管理条例的建议》的议案（第0139号）和11名代表提出《尽快制定广东省行业协会条例》的议案（第0224号），省人大主席团将其合并为一个议案，并交由省人大内司委会同省人大法制委、省政府法制办、省民政厅、省经贸委、省工商联等单位研究办理。经过调查研究、研讨论证、公开征求意见和多次修改，2005年12月2日，广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了《广东省行业协会条例》，与会常委56人以54票赞成，2票弃权的高票通过，并定于2006年3月1日正式实施。《广东省行业协会条例》共7章43条，重新定义行业协会概念，进一步明确行业协会设立条件、登记程序、管理_、组织机构、组织职能、监督管理和法律责任。作为全国第一个对行业协会法律关系进行调整的地方性法规，《广东省行业协会条例》在行业协会管理方式、推进行业协会民间化、行业协会承担职能上有了新突破。2009年《深圳经济特区行业协会商会条例》也被列为提请深圳市人大常委会审议的法规草案。
政策体系不断健全。根据1989年国务院《社会团体登记管理条例》，省民政厅先后联合有关部门制定了关于社会团体编制、法人登记、年度检查、会费标准、财务管理、兴办第三产业、印章管理、档案管理、社会团体会员证制度等10多项具体政策规定，同时建立了业务主管单位和登记管理机关双重管理_和联络员制度，协调管理社会团体，帮助社会团体建立财务公开、民主议事等内部管理制度，促进包括行业协会在内的各类社会团体健康发展。1997年3月《国家经贸委办公厅关于选择若干城市进行行业协会试点的方案的通知》（国经贸〔1997〕139号），确定广州为四个试点城市之一。2002年，为加快培养发展行业协会，根据国家经贸委1999年10月出台的《关于加快培育和发展工商领域行业协会的若干意见（试行）》和朱镕基总理在国家机关党的第十三次会议关于必须加快培育发展行业协会、转变政府职能的讲话精神，广东省人民政府办公厅转发了省民政厅《关于规范行业协会工作的意见》，进一步明确了行业协会的地位、作用和职能，提出了规范行业协会工作的具体措施，为广 ……（未完，全文共21455字，当前仅显示3859字，请阅读下面提示信息。收藏《获奖论文：广东行业协会发展25年》）